新能源是指以新技術為基礎，尚未大規模系統開發利用的能源，具有儲量大、可再生性強、清潔環保等特點，新能源產業是具有良好發展潛力的新興產業。為加快新能源產業發展，優化能源結構，推動節能減排，促進我省經濟平穩較快發展，特制定本意見。

一、新能源產業現狀及形勢

（一）產業現狀

我省開發利用新能源起步早，產業基礎優勢明顯，經過多年發展，形成了一批骨干企業，培育了一批知名品牌，開發了一批新技術，太陽能光熱產業已形成較大規模，風能、生物質能、地熱能和海洋能開發利用逐步加快。2008年，全省規模以上新能源企業達到550家，實現銷售收入1217億元，同比增長15％，利稅192億元，增長10％；吸納就業人數20余萬人。新能源企業中，擁有國家級技術中心8個，省級技術中心15個，中國馳名商標6個，中國名牌產品4個，山東省著名商標12個，山東省名牌產品22個。全省太陽能熱水器年產能突破1000萬平方米，居全國首位，風電裝機48萬千瓦，年發電量5．6億千瓦時。盡管我省新能源產業取得了長足發展，但仍存在一些突出問題，主要是自主創新能力弱、產品層次較低、標準體系不完善、市場發展不規范、產業整體水平低等，這些制約了我省新能源產業快速健康發展。

（二）面臨形勢

隨著經濟社會快速發展，技術進步日新月異，資源環境矛盾日益突出，新能源開發利用步伐不斷加快，新能源產業已經從單純開發利用，逐步向鏈條延伸、產業集聚、規模發展的方向邁進，成為推動經濟發展、促進就業的重要力量，面臨良好的發展機遇。一是新能源產業潛力巨大。我省是可再生資源大省，自然條件優越，資源稟賦優勢明顯。目前，城市太陽能熱水器普及率僅為20％，農村還不到5％，市場發展前景廣闊。二是產業基礎較好。近年來，我省新能源產業發展取得明顯成效，市場應用不斷擴大，帶動技術研發、裝備制造、信息服務等領域迅速發展，產業集聚效應顯現，產業配套能力增強。三是政策支持力度加大。國家頒布了《可再生能源法》，出臺了《可再生能源中長期規劃》，確定了新能源發展戰略，出臺了一系列政策，我省也制定了相關措施，支持力度不斷加大，為新能源產業發展營造了良好的政策環境。

在當前復雜多變的形勢下，大力發展新能源產業，是落實中央保增長、擴內需、調結構戰略部署的重要措施，也是培育新的經濟增長點、保持經濟平穩較快發展的重要途徑。各級、各部門和企業要站在戰略和全局的高度，充分認識加快發展新能源產業的重要性，切實增強責任感，把發展新能源產業作為落實科學發展觀的重大舉措，擺上突出位置，理清思路，加大措施，狠抓落實，確保實效，加快新能源產業強省建設，促進經濟社會又好又快發展。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，深入實施《節約能源法》和《可再生能源法》，圍繞建設新能源產業強省，突出太陽能、風能、生物質能、地熱能和 海洋能“五大領域”，注重技術創新，推進技術改造，壯大產業規模，全面提高新能源產業發展水平，形成新的經濟增長點，推動節能減排，為建設經濟文化強省作出積極貢獻。

（二）原則

1、注重實效。發展新能源要結合實際，突出地方特色和技術特長，立足太陽能與建筑一體化、城市光伏景觀照明、大中型風電場建設、農村沼氣開發利用等市場需求，確保取得實效。

2、技術進步。依托我省新能源產業比較優勢，加強自主技術創新，提高核心競爭力。同時，積極開展對外合作，引進先進技術、人才、資金和管理經驗，促進新能源產業跨越式發展。

3、持續發展。積極應用成熟技術發展新能源，開拓市場，謀劃長遠發展戰略，強化基礎工作，重視研發具有發展前景的關鍵核心技術，為新能源產業持續健康發展奠定基礎。

4、突出重點。發揮自然資源和技術比較優勢，在重點領域、區域和企業實現突破，同時帶動相關裝備制造、新材料、觀光旅游等產業發展，延伸產業鏈條，形成具有國際競爭力的產業規模優勢。

5、規范發展。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，依法加強對新能源產業發展的監管和服務，營造有利于新能源產業發展的政策環境、體制環境和市場環境。