國家發(fā)改委、國家能源局日前下發(fā)的《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》(下稱“《方案》”)提出，到2020年全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。其中，要求加強可再生能源開發(fā)重點地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，加快推進西南和“三北”地區(qū)可再生能源電力跨省跨區(qū)配置的輸電通道規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)以輸送可再生能源為主且受端地區(qū)具有消納市場空間的輸電通道。同時，通過完善跨區(qū)域可再生能源電力調(diào)度技術(shù)支持體系、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行、提高現(xiàn)有輸電通道利用效率等充分發(fā)揮電網(wǎng)關(guān)鍵平臺作用，優(yōu)先輸送水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電。
大氣污染防治“四交五直”特高壓建設(shè)任務(wù)明年完成
《方案》要求，2017 年，“三北”地區(qū)投產(chǎn)晉北-南京、酒泉-湖南、錫盟-泰州、扎魯特-青州直流輸電工程，西南地區(qū)投產(chǎn)川渝第三通道。截至目前，今年的通道建設(shè)任務(wù)基本完成，除扎魯特-青州直流工程外，其他電網(wǎng)通道均已投產(chǎn)，扎魯特-青州直流工程正帶電調(diào)試，將于近期正式投運，屆時可按時完成《方案》要求的投產(chǎn)任務(wù)。
同時，根據(jù)《方案》，2018 年，“三北”地區(qū)投產(chǎn)準(zhǔn)東-皖南、上海廟-山東直流輸電工程，西南地區(qū)投產(chǎn)滇西北-廣東直流輸電工程。其中，上海廟-山東、滇西北-廣東直流工程是國家大氣污染防治行動“四交五直”特高壓工程，其他特高壓工程已按期投運。此前，按照相關(guān)計劃，國家大氣污染防治行動計劃“四交五直”特高壓將在2017年全部建成，《方案》表明這一計劃延遲完成。
對此，南網(wǎng)相關(guān)人士介紹，該公司正全力加快滇西北-廣東特高壓直流工程建設(shè)，預(yù)計今年底可按計劃形成送電能力，明年汛前全部建成投產(chǎn)。屆時，云南“西電東送”能力將增至3115萬千瓦。記者日前從山東省電力公司也確認，因各種原因，上海廟-山東特高壓直流工程明年才能投運。
江西是華中華東地區(qū)唯一無特高壓落點省份
《方案》要求，“十三五”后期加快推進四川水電第四回外送輸電通道以及烏東德水電站、白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送輸電通道建設(shè)。這與不久前國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進西南地區(qū)水電消納的通知》(下稱“《通知》”)要求一致。《通知》明確，國網(wǎng)、南網(wǎng)要盡快開工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程。
截至目前，四川水電外送通道主要有向家壩-上海、錦屏-蘇南、溪洛渡-浙西三條±800千伏特高壓直流輸電工程，此前規(guī)劃的雅中直流(雅礱江中游電站送出工程)，即四川水電第四回外送通道因各種原因遲遲未能開工。曾有消息稱，雅中直流的落點是江西，但未獲各方統(tǒng)一意見，如江西發(fā)改委就曾表示：“‘十三五’期間，江西省不具備接納川電入贛的空間。”
記者梳理后發(fā)現(xiàn)，晉東南-南陽-荊門交流工程落點湖北，向家壩-上海直流工程和淮南-浙北-上海、淮南-南京-上海交流工程落點上海，錦屏-蘇南、晉北-江蘇、錫盟-泰州直流工程落點江蘇，溪洛渡-浙西、寧東-浙江直流工程落點浙江，哈密南-鄭州直流工程落點河南，浙北-福州交流工程落點福建，酒泉-湖南直流工程落點湖南，明年投運的準(zhǔn)東-皖南直流工程落點安徽，而江西是目前華中華東地區(qū)唯一沒有特高壓落點的省份。
上述南網(wǎng)人士介紹，該公司將加快推進烏東德電站送電廣東、廣西特高壓三端直流工程，力爭今年底取得項目核準(zhǔn)并開工建設(shè)，2019年底形成送電能力，2020年全部建成投產(chǎn)。屆時，云南“西電東送”能力將增至3920萬千瓦。
提升特高壓送可再生能源能力是系統(tǒng)工程
實踐證明，我國特高壓在推動可再生能源大規(guī)模外送消納方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。輸送水電方面，今年夏季是向家壩-上海、錦屏-蘇南、溪洛渡-浙西三條特高壓直流輸電工程汛期滿功率運行的第4年，在助力西南水電大規(guī)模外送消納的同時，保障了華東負荷中心的用電需求。
但同時，由于相關(guān)配套電源投產(chǎn)滯后、特高壓“強直弱交”問題突出、我國電力市場機制不健全、跨區(qū)電力交易存在省間壁壘，以及用電需求增長放緩、部分受端省份接受區(qū)外來電不積極等因素，致使部分特高壓未滿功率運行、輸送可再生能源受限。
以酒泉-湖南直流工程為例，國家能源局《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》中明確要求，確保酒泉-湖南特高壓直流工程年輸送新能源電量占比40%以上。而國網(wǎng)相關(guān)人士介紹：“由于送端配套電源未投產(chǎn)、今年湖南水電大發(fā)等因素影響，酒湖特高壓的送電水平未達設(shè)計的最大輸電能力。”對此，《方案》明確，“十三五”研究提高哈密-鄭州、酒泉-湖南等以輸送可再生能源為主要功能的特高壓輸電通道的輸送能力。
此外，作為系列配套措施，《方案》還要求，國網(wǎng)、南網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)要聯(lián)合共享相關(guān)信息，形成全國性的可再生能源電力發(fā)輸用監(jiān)測調(diào)配平臺，完善跨區(qū)域可再生能源電力調(diào)度技術(shù)支持體系;因地制宜開展跨區(qū)跨流域的風(fēng)光水火聯(lián)合調(diào)度運行，實現(xiàn)多種能源發(fā)電互補平衡;充分挖掘現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，在滿足系統(tǒng)運行安全、受端地區(qū)用電需求的前提下，減少網(wǎng)絡(luò)冗余，提高線路運行效率和管理水平，對可再生能源電力實際輸送情況開展監(jiān)測評估……通過這些措施，到2020年全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。
我國特高壓發(fā)展伊始就因經(jīng)濟性、安全性等問題飽受爭議，摸爬滾打中歷經(jīng)多年建設(shè)，投運了“八交十直”特高壓，卻又因部分項目不能滿負荷運行引來質(zhì)疑。
眾所周知，除抽水蓄能外，目前電力還難以大規(guī)模儲存，電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、變、配、用等環(huán)節(jié)需要實時平衡。而且，電網(wǎng)和電源要配套、堅強的電網(wǎng)網(wǎng)架、完善的交易機制等條件都具備，才可能保證輸電通道高效運行。因此，部分項目沒有滿負荷運行只是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡一個表象，并不影響特高壓電網(wǎng)建設(shè)的實際需求和前景。電力建設(shè)本身要適度超前，如果因沒有建特高壓，致使中東部負荷地區(qū)將來無電可用，其成本風(fēng)險顯然更高。當(dāng)然，有反對聲不一定是壞事，爭議可以促進特高壓電網(wǎng)更好、更健康地向前推進。
