1、什么是可再生能源配額制?
　　可再生能源配額制(RenewableQuota System )，又稱可再生能源組合標準(RenewablePortfolioStandard),也稱可再生能源購買義務(RenewablePurchase Obligation)。制度的核心是，政府制定強制的可再生能源配額目標，并依賴市場機制降低開發(fā)成本，形成可再生能源的高效發(fā)展模式，從而改善能源結構和保護環(huán)境。
　　參考國外的可再生能源配額制，消費者每年必須消費一定額度的綠色電力，未能完成的必須向國家支付一定的費用。可再生能源配額制度的實施可保證我國新能源的投運和消納，將以法律形式保障在較長時期內(nèi)實現(xiàn)可再生能源的量化發(fā)展目標。
　　2、哪些類型的發(fā)電量可計入配額?
　　可再生能源，一般包括小水電、風電、太陽能、生物質(zhì)、地熱、潮汐等。
上述幾類可再生能源，小水電、風電、太陽能(主要是光伏發(fā)電)是市場化發(fā)展最成熟的，生物質(zhì)、地熱的體量較小，潮汐等還在技術研發(fā)當中。
　　而小水電、風電、太陽能(主要是光伏發(fā)電)三者當中，小水電目前的裝機規(guī)模已經(jīng)很大，發(fā)展受生態(tài)、水資源限制;最有前景的應該是風電和光伏發(fā)電。尤其是分布式光伏發(fā)電，由于其依托于現(xiàn)有建筑，不爭搶資源，最有發(fā)展前景。
　　3、我國為什么要實行可再生能源制?
　　根據(jù)國務院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，到2015年，非化石能源消費比重提高到11.4%，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%;我國在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》提出2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
　　2014年，我國非化石能源消費比重上升1.5個百分點至11.3%。
　　4、有多少國家也實施了此類制度?
　　目前來看，包括美國、英國、意大利、荷蘭、瑞典、澳洲、日本、印度等約25個國家實施了不同形式的可再生能源配額制。其中，荷蘭最早實施為1998年，早期主要為自愿市場;美國可在能源配額制至下而上，其中德克薩斯州最為典型，效果顯著并常被其他州效仿;印度的實施效果欠佳，究其原因在于對可再生能源采購義務法的執(zhí)行和監(jiān)管力度不夠。
　　5、可再生能源配額制包含哪些內(nèi)容?
　　一般而言，可再生能源制包括配額總體目標、配額指標分解、證書交易體系、懲罰措施等。
　　1)配額總體目標。該目標既可以對可再生能源電量的要求，也可以是對可再生能源電量占比的要求。如澳大利亞和日本采用數(shù)量目標，其余多數(shù)國家采用比例目標。對于比例目標，可以使針對可再生能源裝機容量提出比例目標(如德克薩斯州)，也可以針對可再生能源發(fā)電量提出比例目標。
　　2)配額指標分解。配額指標的分解一般應考慮地區(qū)發(fā)展差異、網(wǎng)架安全系數(shù)、電企發(fā)展程度等因素。例如英國主要根據(jù)歐盟可再生能源發(fā)展目標確定逐年配額總量目標，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平確定不同地區(qū)的差異化的配額指標，但同一地區(qū)內(nèi)電力企業(yè)承擔相同配額指標。日本則根據(jù)每個地區(qū)電網(wǎng)的網(wǎng)架堅強情況，在配額指標上乘以一個電網(wǎng)堅強系數(shù)。美國加州以2001年配額比例為基準，以每年遞增1%的方式確定總量目標，電力企業(yè)采用“存量+增量”方式承擔不同配額指標。
　　3)證書交易體系。可再生能源配額制的具體落地，通常要依托一個證書交易體系。該體系關鍵在于，可再生能源交易證書(RenewableEnergy Certificates)作為可再生能源的計量，并反映配額承擔主體的履約情況。
　　證書由發(fā)證機關一般按照每發(fā)電 1MWh為單位進行發(fā)放，不同類型的可再生能源可能會有差異。綠色交易市場的證書的出售方一般為清潔電力生產(chǎn)商，證書的主要購方為電力供應商或銷售商。在多數(shù)國家，電力企業(yè)可以使清潔電力的生產(chǎn)商，也可以是電力銷售商。
　　4)懲罰措施。一定力度的懲罰措施是制度有效執(zhí)行的保障，配額制規(guī)定的處罰標準一般高于收購可再生能源或購買證書的成本。美國加州目前規(guī)定的罰金標準為5美元/MWh，蒙大拿州、康涅狄格州、德克薩斯州，對未達標的可再生能源發(fā)電量，處罰標準分別為10、55、50美元/MWh。瑞典對未完成的電力綠色證書量給予證書平均價格150%的罰款。荷蘭和意大利，除進行罰款外，還可能對相關電廠采取失去減稅待遇或取消入網(wǎng)資格的處罰。
　　6、我國的可再生能源配額制規(guī)定
　　2014年8月《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》就已經(jīng)在國家發(fā)改委主任辦公會討論并原則通過，此后國家能源局向各部委、地方政府和電網(wǎng)征求意見并修訂。
　　據(jù)介紹，該辦法基本框架是，將全國各個省份分為四類，每一類地區(qū)規(guī)定不同的消納比例，但是部分省市的消納比例將有所調(diào)整。