4月9日，貴州省羅甸縣人民政府辦公室發布關于印發羅甸縣空氣質量持續改善行動實施方案的通知。

文件提出，大力發展新能源和清潔能源。大力發展新能源產業，積極推進風電、光伏發電基地化、規模化、一體化發展，全力將羅甸縣打造成為黔南州首個百萬千瓦級新能源基地，因地制宜開發分散式風電、分布式光伏，科學布局建設新型儲能。加快電網工程項目建設，著力提升電網消納能力，堅持以投資為主線，以“項目為王”的思路，強化項目謀劃申報，積極爭取新能源項目建設規模指標，持續推進風電、光伏發電項目建設并網進度。

原文如下：

羅甸縣人民政府辦公室關于印發羅甸縣空氣質量持續改善行動實施方案的通知

羅府辦發〔2025〕9號

各鄉（鎮）人民政府、斛興街道辦事處，縣府各工作部門：

《羅甸縣空氣質量持續改善行動實施方案》已經羅甸縣第十八屆人民政府第89次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

羅甸縣人民政府辦公室

2025年4月9日

（此件公開發布）

羅甸縣空氣質量持續改善行動實施方案

為貫徹落實《國務院空氣質量持續改善行動計劃》《貴州省空氣質量持續改善行動實施方案》《黔南州空氣質量持續改善行動實施方案》，深入打好羅甸縣大氣污染防治攻堅戰，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省第十三次黨代會和州十二次黨代會部署，堅決落實全國和全省生態環境保護大會部署，以“在生態文明建設上出新績”為總要求，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以控制工業排放和城市揚塵污染為重點，推動氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）減排。2025年，羅甸縣縣城環境空氣質量平均優良天數比率保持98％以上，環境空氣質量全部達到環境空氣質量二級標準，PM2.5濃度控制在18微克／立方米內。

二、主要內容

（一）推動產業結構綠色轉型升級

1．堅決遏制“兩高”和低水平項目盲目發展。嚴格按照《貴州省人民政府辦公廳關于加強“兩高”項目管理的指導意見》要求，規范“兩高”項目建設。嚴格落實產能置換相關政策，被置換產能及其配套設施同步關停后，新建項目方可投產。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。全面排查在建和建成投產項目，對能效水平低于全省對應行業控制目標的，按有關規定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭達到國內先進水平。嚴格按照國家產業政策推進“富礦精開”精深用礦，做好大氣污染防治。（縣發展和改革局、縣工業和信息化局、州生態環境局羅甸分局、縣自然資源局按職責分工負責）

2．加快淘汰重點行業落后產能。嚴格執行《產業結構調整指導目錄（2024年本）》和國家、省、州淘汰落后產能政策，對于環保、能耗、安全生產達不到標準和生產不合格或淘汰類涉氣產能，嚴格落實“四法一政策”，利用環保、能耗、質量、安全等綜合標準依法依規推動落后產能退出。（縣工業和信息化局、縣發展和改革局、州生態環境局羅甸分局、縣市場監督管理局、縣應急管理局按職責分工負責）

3．全面開展傳統產業集群綠色低碳化改造。配合省、州制定涉氣產業集群發展規劃，明確產業集群定位、規模、布局、基礎設施建設等要求，嚴格審批把關，嚴防污染下鄉。2025年，配合州級開展綠色制造單位創建。（縣發展和改革局、縣工業和信息化局、州生態環境局羅甸分局按職責分工負責）

4．積極推進低（無）VOCs原輔材料替代。嚴格控制使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低（無）VOCs含量產品比重。在生產、銷售、進口、使用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準。城市改造涉及建筑墻體涂刷、市政道路劃線、瀝青鋪裝等市政工程嚴格選用低、無VOCs的涂料、稀釋劑及膠粘劑。在木質家具、汽車零部件、工程機械、鋼結構等噴涂環節，大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（州生態環境局羅甸分局、縣工業和信息化局、縣市場監督管理局、縣住房和城鄉建設局按職責分工負責）

5．大力培育綠色環保產業。支持培育低（無）VOCs含量原輔材料生產和使用、VOCs污染治理、超低排放、環境和大氣成分監測等領域具有競爭力的企業。多措并舉治理大氣環保產業領域低價中標亂象，加大聯合懲戒力度，營造公平競爭環境。（縣發展和改革局、縣工業和信息化局、州生態環境局羅甸分局、縣市場監督管理局按職責分工負責）

（二）加速能源行業清潔低碳發展

6．大力發展新能源和清潔能源。大力發展新能源產業，積極推進風電、光伏發電基地化、規模化、一體化發展，全力將我縣打造成為黔南州首個百萬千瓦級新能源基地，因地制宜開發分散式風電、分布式光伏，科學布局建設新型儲能。加快電網工程項目建設，著力提升電網消納能力，堅持以投資為主線，以“項目為王”的思路，強化項目謀劃申報，積極爭取新能源項目建設規模指標，持續推進風電、光伏發電項目建設并網進度。（縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣供電局按職責分工負責）

7．有序推進煤炭消費替代和轉型升級。在保障能源安全供應的前提下，嚴控煤炭消費增長，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。鼓勵關停規模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的煤電機組，推動支撐性煤電項目等容量替代建設。推動化工、建材、有色金屬等重點用煤行業減煤限煤，積極推進清潔能源替代散煤。（縣工業和信息化局、州生態環境局羅甸分局按職責分工負責）

8．積極開展燃煤鍋爐關停整合。縣城區禁止新建35蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐。配合州級推進熱力管網建設。（州生態環境局羅甸分局、縣市場監督管理局按職責分工負責）

9．有序推進工業爐窯燃料清潔替代。有序推進以電代煤，積極穩妥推進以氣代煤，安全穩妥推進現有使用高污染燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、天然氣等，使用煤氣發生爐的企業實施清潔能源替代或者園區（集群）集中供氣、分散使用改造，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發生爐。玻璃行業全面禁止摻燒高硫石油焦。（州生態環境局羅甸分局、縣工業和信息化局按職責分工負責）

（三）大力發展綠色運輸體系

10．持續優化調整貨物運輸結構。統籌鐵路、公路、水運、管道、郵政等基礎設施規劃建設，構筑多層級綜合交通樞紐體系。推動運輸結構調整，大宗貨物中長距離運輸優先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。積極搶抓大力推進水運體系發展和“貴州省水運體系建設發展”有利契機，推進紅水河航道提等升級，穩步推進羅甸港前期工作。（縣交通運輸局、縣發展和改革局按職責分工負責）

11．加快提升機動車綠色低碳水平。加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車，符合強制報廢情形的機動車由報廢汽車回收企業按規定進行登記、拆解和銷毀。推動新增和更新城市公共汽車、巡游出租汽車和網絡預約出租汽車優先使用新能源車輛，提升城市公共交通領域新能源汽車占比；在物流配送領域以及物流園區、樞紐場站等區域，優先使用新能源和清潔能源車輛及作業機械；積極落實“電動貴州”政策，大力推廣新能源汽車及貨車。加快充電設施建設，配合省、州推進高速公路服務區充電樁實現全覆蓋。推動城市公共汽車、出租汽車應用新能源及清潔能源車輛。2025年，全縣公共領域新增和更新的城市公交車、出租車輛中新能源汽車占比達90％以上，新增或更新的公務用車中新能源汽車比例達到80％以上。（州生態環境局羅甸分局、縣交通運輸局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣機關事務服務中心、縣發展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局按職責分工負責）

根據上級要求開展好柴油貨車污染防治工作。全面實施汽車排放檢驗與維護（I／M）制度和機動車排放召回制度，每年開展二次對年檢機構的監管執法。（州生態環境局羅甸分局、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監督管理局按職責分工負責）

12．強化非道路移動源綜合治理。加強新生產非道路移動機械環保達標監管，強化非道路移動機械編碼登記和排放管控。（州生態環境局羅甸分局、縣發展和改革局、縣交通運輸局、縣工業和信息化局、縣農業農村局按職責分工負責）

13．全面保障油品質量。堅決打擊非標油品，加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節監管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油作為發動機燃料銷售等行為。加大柴油使用環節檢查力度，提升貨車、非道路移動機械、船舶的油箱中柴油抽測頻次，追溯非標油問題線索，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。強化船舶污染物接收、轉運、處置設施的有效運行和銜接，推進全過程電子聯單常態化運行。加強船舶污染物設施設備使用情況、船舶使用燃油質量監督檢查，嚴厲打擊船舶偷運偷排污染物的環境違法行為，船舶污染物實現全部閉環管理。（縣市場監督管理局、縣工業和信息化局、縣公安局、州生態環境局羅甸分局、縣交通運輸局按職責分工負責）

（四）推動突出大氣環境問題治理

14．深入開展揚塵污染綜合治理。嚴格執行《環境空氣質量降塵》（DB52／1699－2022）和《施工場地揚塵排放標準》（DB52／1700－2022），加強建筑施工場地揚塵排放監測和監督執法。全面推行綠色施工，嚴格執行“六個百分之百”，在規定區域內的施工現場應使用預拌混凝土及預拌砂漿。建立住房和城鄉建設、城市綜合執法、生態環境、交通運輸、公安等部門聯動的施工揚塵污染監督執法機制，每季度至少開展一次工地揚塵污染執法檢查，重點檢查施工工地“六個百分之百”以及裸露地塊揚塵措施是否落實。加快推進成品住宅建設，因地制宜穩步發展裝配式建筑。2025年，全縣裝配式建筑占新建建筑面積比例達30％。（縣住房和城鄉建設局、州生態環境局羅甸分局、縣交通運輸局、縣公安局按職責分工負責）

實施道路網格化保潔管理，配置一體化道路洗掃車輛，大力推進道路清掃保潔機械化作業，保持路面無積塵。制定渣土、砂石料、散煤等運輸管理措施，規定運輸車輛通行路線和時間段，嚴格落實渣土運輸車輛車輪、底盤和車身高效沖洗及貨箱密閉等防塵措施。2025年，縣城道路機械化清掃率達到90％。

強化工業企業揚塵污染防治，加強工業企業除塵設施運行監管，持續推進工業企業物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放治理，采取清潔運輸、封閉式倉庫、設置防風抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施，有效控制無組織揚塵污染。根據縣城環境空氣質量管控需要，引導工業企業合理安排停產、檢修時間。（州生態環境局羅甸分局、縣工業和信息化局、縣發展和改革局按職責分工負責）

按照《貴州省進一步加強綠色礦山建設的實施意見》規定，全面推進全縣在產在建礦山綠色礦山建設。推進礦山、砂石場揚塵治理，相鄰礦山生產建設作業范圍最小距離應滿足相關安全規定，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界，新建礦山原則上要采用清潔運輸方式。嚴格新建砂石場審批，加強砂石場揚塵防治執法監管，對限期整改仍不達標的礦山，依法根據安全生產、水土保持、生態環境等相關法律法規規定進行處理；歷史遺留的廢棄礦區，礦區生態修復責任人滅失或者無法確認的，由縣級以上人民政府組織開展礦區生態修復。（縣自然資源局、縣發展和改革局、州生態環境局羅甸分局、縣水務局、縣應急管理局、縣林業局按職責分工負責）

15．深化秸稈綜合利用和禁燒管理。推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。積極爭取中央秸稈綜合利用項目資金，建立秸稈資源臺賬系統，完善秸稈收儲運服務體系。配合省、州劃定秸稈禁燒區域，細化禁燒區域管控責任，充分發揮村組等基層組織作用，完善網格化監管體系。

綜合運用衛星遙感、高清視頻監控等手段提高焚燒火點監測精準度。開展重點區域重點時段專項巡查，對秸稈焚燒問題突出、誘發區域性重污染天氣的，嚴肅追責問責。2025年，全縣秸稈綜合利用率穩定在88％以上。（縣農業農村局、州生態環境局羅甸分局按職責分工負責）

16．統籌加強生活面源污染治理。強化人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內燒烤污染防治，嚴禁露天焚燒垃圾、樹葉等行為。加強城郊結合部及高速公路沿線露天焚燒的依法管理。規范設置煙花爆竹銷售點位，合理劃定煙花爆竹集中燃放區域，做好引導、消防、噴滅等配套工作。加強部門聯合，嚴厲打擊違法違規銷售、無證運輸、超量運輸、違規儲存煙花爆竹等違法行為，從嚴管控禁燃限燃區域煙花爆竹燃放行為。提前制定春節、中元節等特殊節日大氣管控方案。（縣住房和城鄉建設局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣應急管理局、縣交通運輸局、州生態環境局羅甸分局、縣農業農村局按職責分工負責）

（五）推進重點污染物協同減排

17．深入實施揮發性有機物綜合治理。全面排查含VOCs儲存轉移和運輸、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況，嚴格整治不達標排放行為，提高廢氣收集處理率。加快推進低效治理設施升級改造，組織開展汽修行業專項檢查，依法依規整治汽修行業廢氣排放“散亂污”現象，責令汽修行業企業限期整改產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動未在密閉空間或設備中進行、未按照規定安裝和使用污染防治設施等問題。（州生態環境局羅甸分局、縣交通運輸局按職責分工負責）

18．持續推進主要污染物減排。嚴格落實國家、省、州關于推進實施水泥行業超低排放的意見，分階段實施水泥行業超低排放改造，推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，引導城市建成區生物質鍋爐（含電力）實施超低排放改造。推進玻璃行業企業實施深度治理。（州生態環境局羅甸分局、縣工業和信息化局、縣發展和改革局按職責分工負責）

19．全力開展餐飲油煙和惡臭異味專項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務的建筑，應設計建設專用煙道。科學合理劃定或優化燒烤禁止區域和時段，明確具體監管部門及工作任務。加大油煙超標排放監管執法力度。（縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、州生態環境局羅甸分局、縣綜合行政執法局按職責分工負責）

推動制藥、工業涂裝等行業結合VOCs防治進一步實施惡臭治理。生活垃圾、餐廚垃圾、污水等集中式污染處理設施加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。（州生態環境局羅甸分局、縣工業和信息化局、縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣水務局按職責分工負責）

20．穩步推進氨污染防控。提升養殖業、種植業規模化和集約化水平，推進種養循環，提高畜禽糞肥資源化利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，加強廢氣收集和處理，減少氨揮發排放。推廣化肥減量增效，鼓勵增施有機肥。強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（縣農業農村局、州生態環境局羅甸分局按職責分工負責）

（六）健全大氣環境管理體系

21．持續實施城市空氣質量目標管理。緊緊圍繞省、州分解下達的年度和季度目標，加強對縣城環境空氣質量指標的分析調度及任務督促，做到上下貫通、形成合力，確保完成目標任務。配合省、州生態環境部門開展城市大氣主要污染來源解析，利用縣級城市環境空氣質量預測預報數據成果開展城市空氣質量精準管控。（州生態環境局羅甸分局牽頭負責）

22．落實區域聯防聯控協作機制。將大氣污染防治規劃與社會經濟發展規劃、城市規劃、產業規劃等有效銜接，推動區域多規合一。嚴格執行《黔南州中心城市（都勻市）環境空氣質量縣（市）聯防聯控工作方案》，配合開展中心城市及周邊縣（市）聯防聯控，同步預警，同步啟動應急管控。指導各鄉（鎮、街道）積極開展聯防聯控。（州生態環境局羅甸分局牽頭負責）

23．健全污染天氣應急處置體系。嚴格執行《貴州省城市環境空氣質量管理辦法》，嚴格落實《羅甸縣重污染天氣突發環境事件應急預案》。建立輕中度污染天氣預警、響應、應急處置、監督評估的閉環管理機制。嚴格落實輕中度污染天氣應急管控方案，動態更新輕中度污染天氣應急減排清單，建立重點道路應急管控清掃保潔現場指揮機制，配置道路自動化清掃車、灑水車、霧炮車。按照省、州統一部署，開展冬季城市環境空氣質量管控攻堅。（州生態環境局羅甸分局、縣住房和城鄉建設局按職責分工負責）

24．預防人為干擾環境自動監測站。堅決杜絕人為干擾監測數據實現“改善”環境，“完成”考核目標。建立多部門共同參與的預防人為干擾國控、省控環境空氣自動站聯動機制，壓實部門責任；加強防范人為干擾的宣傳培訓和警示教育，推動劃定保護范圍、設立警示牌、加裝電子圍欄等措施，定期開展站點周邊人為干擾風險隱患排查。（州生態環境局羅甸分局、縣住房和城鄉建設局、縣林業局、縣供電局、縣水務局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣氣象局、縣財政局、縣教育局、各鄉（鎮、街道）按職責分工負責）

（七）加強能力建設和監管執法

25．提升大氣環境監測監控能力。加強推進縣城區VOCs快速監測設備能力建設。推動企業安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備，與生態環境主管部門的監控設備聯網。積極向上爭取資金，推動配備移動式監測車、便攜式監測、無人機監控等應急監測設備。2025年，全面開展降塵監測。（州生態環境局羅甸分局、縣住房和城鄉建設局、縣工業和信息化局、縣林業局按職責分工負責）

26．強化大氣環境執法監管。完善“雙隨機、一公開”監管制度，拓展非現場監管手段應用。加強污染源自動監測設備運行監管。嚴格規范污染源排放執法監測，提高生態環境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化水平。加強重點領域監督執法，嚴厲打擊廢氣治理設施、自動監測設備不正常運行和數據造假等違法行為；排污單位或第三方機構、人員參與弄虛作假的依法追究責任。（州生態環境局羅甸分局、縣公安局按職責分工負責）

27．加大決策科技支撐。強化城市環境空氣質量精細化預警預報。充分利用現有環境空氣質量、氣象監測站（網）實時監測和歷史監測數據，及時、準確地提供相應數據及分析資料。（州生態環境局羅甸分局、縣發展和改革局、縣氣象局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）逐步完善約束機制。落實峰谷分時電價政策，綜合考慮能耗、環保績效水平，完善高耗能行業階梯電價制度。合理制定并嚴格監管天然氣輸配價格，建立健全終端銷售價格與采購價格聯動機制。加大新能源船舶推廣力度，鼓勵短途客運及旅游船舶電動化替代。嚴格執行船舶強制報廢制度，鼓勵提前淘汰高污染、高能耗老舊運輸船舶。常態化推進船舶靠岸使用岸電設施，不斷提高岸電使用率。（縣發展和改革局、州生態環境局羅甸分局、縣交通運輸局、縣稅務局等按職責分工負責）

（二）確保持續資金保障。聯合相關部門積極爭取中央、省和州資金支持，通過現有資金渠道繼續支持公益類無收益性的環境空氣質量改善項目。按照國家統一部署，推進市場化、社會化投融資，多渠道、多領域籌集資金。（縣財政局、縣發展和改革局、州生態環境局羅甸分局、縣金融業服務中心等按職責分工負責）

（三）系統抓實聯防聯控。羅甸縣人民政府是鞏固改善本轄區環境空氣質量的責任主體，牽頭部門加強統籌協調、定期調度，各部門、鄉鎮各司其職、互相協助，形成體系，共同推動各項任務按期落實。依法推進信息公開，及時公布空氣質量、環境執法、污染天氣應急等信息，鼓勵公眾通過電話、微信、隨手拍等方式積極提供環境違法行為線索，曝光典型違法案例。（州生態環境局羅甸分局牽頭，各有關單位按職責分工負責）