近日，為進(jìn)一步完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省工業(yè)和信息化廳會(huì)同中共江蘇省委金融委員會(huì)辦公室、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、江蘇省商務(wù)廳、江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行江蘇省分行等部門聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（簡稱《行動(dòng)方案》），實(shí)施期為2025年至2027年。

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得顯著進(jìn)展，為增強(qiáng)綠電供給能力、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。一是關(guān)鍵技術(shù)取得突破。在新一代光伏電池、超大型風(fēng)電機(jī)組、氫能“制儲(chǔ)輸用”和新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。二是龍頭企業(yè)加快培育。累計(jì)培育10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，100家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和400家左右“筑峰強(qiáng)鏈”重點(diǎn)企業(yè)。三是集群建設(shè)成效明顯。重點(diǎn)承載地區(qū)內(nèi)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢基本形成，行業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)效率和市場競爭力保持國內(nèi)領(lǐng)先，鹽常宿淮光伏國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

《行動(dòng)方案》以光伏、風(fēng)電、氫能、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)方向，部署了關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、筑峰強(qiáng)鏈企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色制造推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、海外市場拓展九大行動(dòng)。

一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。建立產(chǎn)業(yè)鏈長、短板技術(shù)攻關(guān)清單，支持鏈主企業(yè)參與國家相關(guān)專項(xiàng)，開展聯(lián)合攻關(guān)，省級(jí)層面滾動(dòng)實(shí)施一批重大企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，在鈣鈦礦、大功率風(fēng)電傳動(dòng)鏈、新型儲(chǔ)能電池、制氫裝備等領(lǐng)域形成一批重大創(chuàng)新成果。

二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)國際一流水平，圍繞海上風(fēng)電、新一代光伏技術(shù)與裝備等領(lǐng)域培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)氫能、新型儲(chǔ)能未來產(chǎn)業(yè)研究院，加快提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。發(fā)揮光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心江蘇分中心等重大創(chuàng)新載體引領(lǐng)作用。

三是產(chǎn)品推廣應(yīng)用行動(dòng)。將新能源列入“三首兩新”重點(diǎn)領(lǐng)域，加大首購首用政策支持，推薦申報(bào)國家首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用目錄、重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄。探索“綠氫”在工業(yè)領(lǐng)域的替代應(yīng)用，推動(dòng)氫動(dòng)力軌道交通、船舶運(yùn)營，支持氫動(dòng)力飛機(jī)研發(fā)。推動(dòng)以海上風(fēng)電為重點(diǎn)的風(fēng)能資源高效利用，推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電前期相關(guān)工作，爭取國家試點(diǎn)項(xiàng)目。

四是筑峰強(qiáng)鏈企業(yè)培育行動(dòng)。實(shí)施筑峰強(qiáng)鏈企業(yè)培育支持計(jì)劃，培育一批具有潛力的“單項(xiàng)冠軍”和“配套專家”。建立服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)直通車機(jī)制，支持舉辦世界新能源博覽會(huì)等重大活動(dòng)，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。

五是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)。加快形成以蘇南為技術(shù)創(chuàng)新策源地、蘇中蘇北為核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)、沿海地區(qū)為融合應(yīng)用前沿地的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。以鹽常宿淮光伏國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全省新能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化布局和協(xié)同發(fā)展。

六是智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)行動(dòng)。編制細(xì)分領(lǐng)域智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)實(shí)施指南，建立典型場景庫和智能裝備、軟件和服務(wù)商清單。推動(dòng)人工智能賦能新能源產(chǎn)業(yè)，新能源企業(yè)及產(chǎn)品“上云用平臺(tái)”。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字孿生，打造多環(huán)節(jié)一體化全生命周期管控系統(tǒng)。

七是綠色制造推進(jìn)行動(dòng)。支持申報(bào)國家綠色技術(shù)推廣目錄和節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)。探索開展風(fēng)電、光伏等高端裝備再制造，推動(dòng)光伏組件、儲(chǔ)能電池、風(fēng)機(jī)葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。

八是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。組建光伏標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快鈣鈦礦電池、新型儲(chǔ)能電池等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心作用，助力提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和平臺(tái)建立健全高價(jià)值專利培育和常態(tài)化專利導(dǎo)航工作機(jī)制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專利池。

九是海外市場拓展行動(dòng)。支持企業(yè)參加德國漢諾威國際工業(yè)博覽會(huì)、阿布扎比世界未來能源展、埃及太陽能光伏及儲(chǔ)能展覽會(huì)等境外展會(huì)。推動(dòng)企業(yè)以“一帶一路”沿線為重點(diǎn)，開展大型光儲(chǔ)一體化、可再生能源制氫等項(xiàng)目工程總承包。鼓勵(lì)企業(yè)開展碳足跡、ESG報(bào)告編制認(rèn)證，及時(shí)發(fā)布貿(mào)易預(yù)警信息，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

詳情如下：

《加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》解讀

一、出臺(tái)背景

黨的二十屆三中全會(huì)提出：完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。省委十四屆七次全會(huì)明確：加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)是“1650”產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，綜合競爭力位居全國前列。為進(jìn)一步完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家及我省促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件精神，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行江蘇省分行等部門制定本《行動(dòng)方案》，實(shí)施期為2025年至2027年。

二、總體目標(biāo)

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，我省新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得顯著進(jìn)展，為增強(qiáng)綠電供給能力、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。一是關(guān)鍵技術(shù)取得突破。在新一代光伏電池、超大型風(fēng)電機(jī)組、氫能“制儲(chǔ)輸用”和新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。二是龍頭企業(yè)加快培育。累計(jì)培育10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，100家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和400家左右“筑峰強(qiáng)鏈”重點(diǎn)企業(yè)。三是集群建設(shè)成效明顯。重點(diǎn)承載地區(qū)內(nèi)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢基本形成，行業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)效率和市場競爭力保持國內(nèi)領(lǐng)先，鹽常宿淮光伏國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

三、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》以光伏、風(fēng)電、氫能、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)方向，部署了關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、筑峰強(qiáng)鏈企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色制造推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、海外市場拓展九大行動(dòng)。

一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。建立產(chǎn)業(yè)鏈長、短板技術(shù)攻關(guān)清單，支持鏈主企業(yè)參與國家相關(guān)專項(xiàng)，開展聯(lián)合攻關(guān)，省級(jí)層面滾動(dòng)實(shí)施一批重大企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，在鈣鈦礦、大功率風(fēng)電傳動(dòng)鏈、新型儲(chǔ)能電池、制氫裝備等領(lǐng)域形成一批重大創(chuàng)新成果。

二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)國際一流水平，圍繞海上風(fēng)電、新一代光伏技術(shù)與裝備等領(lǐng)域培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)氫能、新型儲(chǔ)能未來產(chǎn)業(yè)研究院，加快提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。發(fā)揮光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心江蘇分中心等重大創(chuàng)新載體引領(lǐng)作用。

三是產(chǎn)品推廣應(yīng)用行動(dòng)。將新能源列入“三首兩新”重點(diǎn)領(lǐng)域，加大首購首用政策支持，推薦申報(bào)國家首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用目錄、重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄。探索“綠氫”在工業(yè)領(lǐng)域的替代應(yīng)用，推動(dòng)氫動(dòng)力軌道交通、船舶運(yùn)營，支持氫動(dòng)力飛機(jī)研發(fā)。推動(dòng)以海上風(fēng)電為重點(diǎn)的風(fēng)能資源高效利用，推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電前期相關(guān)工作，爭取國家試點(diǎn)項(xiàng)目。

四是筑峰強(qiáng)鏈企業(yè)培育行動(dòng)。實(shí)施筑峰強(qiáng)鏈企業(yè)培育支持計(jì)劃，培育一批具有潛力的“單項(xiàng)冠軍”和“配套專家”。建立服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)直通車機(jī)制，支持舉辦世界新能源博覽會(huì)等重大活動(dòng)，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。

五是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)。加快形成以蘇南為技術(shù)創(chuàng)新策源地、蘇中蘇北為核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)、沿海地區(qū)為融合應(yīng)用前沿地的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。以鹽常宿淮光伏國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全省新能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化布局和協(xié)同發(fā)展。

六是智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)行動(dòng)。編制細(xì)分領(lǐng)域智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)實(shí)施指南，建立典型場景庫和智能裝備、軟件和服務(wù)商清單。推動(dòng)人工智能賦能新能源產(chǎn)業(yè)，新能源企業(yè)及產(chǎn)品“上云用平臺(tái)”。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字孿生，打造多環(huán)節(jié)一體化全生命周期管控系統(tǒng)。

七是綠色制造推進(jìn)行動(dòng)。支持申報(bào)國家綠色技術(shù)推廣目錄和節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)。探索開展風(fēng)電、光伏等高端裝備再制造，推動(dòng)光伏組件、儲(chǔ)能電池、風(fēng)機(jī)葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。

八是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。組建光伏標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快鈣鈦礦電池、新型儲(chǔ)能電池等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心作用，助力提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和平臺(tái)建立健全高價(jià)值專利培育和常態(tài)化專利導(dǎo)航工作機(jī)制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專利池。

九是海外市場拓展行動(dòng)。支持企業(yè)參加德國漢諾威國際工業(yè)博覽會(huì)、阿布扎比世界未來能源展、埃及太陽能光伏及儲(chǔ)能展覽會(huì)等境外展會(huì)。推動(dòng)企業(yè)以“一帶一路”沿線為重點(diǎn)，開展大型光儲(chǔ)一體化、可再生能源制氫等項(xiàng)目工程總承包。鼓勵(lì)企業(yè)開展碳足跡、ESG報(bào)告編制認(rèn)證，及時(shí)發(fā)布貿(mào)易預(yù)警信息，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。定期做好產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析與跟蹤評(píng)估，支持新能源產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目列入省重大工業(yè)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目跟蹤。

二是加大政策支持。鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的陸上風(fēng)電場開展改造升級(jí)，支持退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用。統(tǒng)籌用好制造強(qiáng)省建設(shè)、省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新、省發(fā)展改革類等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大創(chuàng)新平臺(tái)、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)和服務(wù)體系建設(shè)等。

三是加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接。定期向江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金推送新能源領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，組織開展金融賦能新能源產(chǎn)業(yè)專題活動(dòng)。鼓勵(lì)運(yùn)用股權(quán)交易、企業(yè)債券、票據(jù)等多種直接融資工具及產(chǎn)品，推動(dòng)更多新能源企業(yè)加入江蘇省綠色融資主體庫，用好碳減排支持工具和“蘇碳融”政銀產(chǎn)品。

四是強(qiáng)化人才引育。建立完善新能源產(chǎn)業(yè)集群及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專家委員會(huì)、專家?guī)欤噙x培育一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才，引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。組織引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與高等院校新能源類專業(yè)開展技術(shù)和人才對(duì)接，開展大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

五是營造良好環(huán)境。支持光伏、儲(chǔ)能企業(yè)申報(bào)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，發(fā)揮省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和集群促進(jìn)組織作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。引導(dǎo)各地進(jìn)行差異化產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，強(qiáng)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通低效產(chǎn)能出清渠道，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品的推介力度。