近日，山西省能源局 山西省發(fā)展和改革委員會 山西省自然資源廳等11部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展零碳鄉(xiāng)村試點助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》。

《意見》指出，推進可再生能源發(fā)電開發(fā)。集中開發(fā)和分散發(fā)展并舉，在保護生態(tài)、保護耕地，滿足國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的基礎上，加快風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設。支持縣域清潔能源規(guī)?；_發(fā)，在具備資源條件的區(qū)縣，優(yōu)先規(guī)劃建設集中式風電、光伏基地。充分利用農村地區(qū)空間資源，因地制宜發(fā)展分布式可再生能源，實施“千家萬戶沐光行動”“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，優(yōu)先就地開發(fā)、就近并網消納。

推進技術創(chuàng)新應用。支持在具備條件的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農產品加工基地等，結合微電網和源網荷儲一體化開發(fā)建設分布式新能源項目，推動綠色電力直接供應，提高區(qū)域能源綜合利用率。采用合同能源管理運營模式，引導企業(yè)、社會資本、村集體等多方參與，建設新能源高效利用的微能網，為用戶提供電熱冷氣等綜合能源服務。結合增量配電網試點，積極發(fā)展以可再生能源為主的微電網、直流配電網，擴大分布式可再生能源接入和應用規(guī)模，穩(wěn)步推廣光儲直柔試點等。發(fā)展綠色低碳農房，引導鄉(xiāng)村居民開展住房節(jié)能改造，鼓勵使用綠色節(jié)能的新技術、新產品、新工藝，降低用能需求。

《意見》還指出，要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源服務能力。優(yōu)化鄉(xiāng)村新能源項目手續(xù)辦理，以馭風行動助力鄉(xiāng)村振興試點項目開展先行先試，優(yōu)化流程，縮短項目手續(xù)辦理周期。適度超前規(guī)劃布局配電網建設改造，完善分布式電源接網服務程序，優(yōu)化實施區(qū)域承載力預測引導機制。積極探索以市場化運營為主、政府加強政策支持的新機制、新模式，鼓勵和引導農戶、村集體自建或與市場主體合作，參與農村能源基礎設施和服務網點建設。創(chuàng)新能源服務商業(yè)模式和運行機制，探索建設一批具備公共服務能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源樞紐站點，提升終端能源診斷檢修綜合服務能力。

完善鄉(xiāng)村綠色能源共享發(fā)展機制。以維護農民群眾利益為出發(fā)點，促進農民持續(xù)增收。通過收益共享、參與電站運維等機制，探索鄉(xiāng)村可再生能源發(fā)展與村級集體經濟壯大提質統(tǒng)籌推進的有效路徑，構建鄉(xiāng)村可再生能源服務體系。深化光伏幫扶成果，持續(xù)抓好運維監(jiān)管，督促落實好收益分配。深入實施馭風行動助力鄉(xiāng)村振興試點，發(fā)揮省級協(xié)調機制作用，加快推動項目早日建成并網，落實收益分配。

全文如下：

山西省能源局 山西省發(fā)展和改革委員會 山西省自然資源廳 山西省生態(tài)環(huán)境廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳 山西省交通運輸廳 山西省水利廳 山西省農業(yè)農村廳 山西省商務廳 山西省文化和旅游廳 山西省林業(yè)和草原局關于開展零碳鄉(xiāng)村試點助力鄉(xiāng)村振興的實施意見

晉能源新能源發(fā)〔2024〕340號

各有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和以及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重大決策部署，根據省委、省政府工作安排，充分發(fā)揮我省能源資源優(yōu)勢，積極探索開展零碳鄉(xiāng)村試點建設，促進鄉(xiāng)村振興和經濟社會高質量發(fā)展，特制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，深入落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持因地制宜、多元創(chuàng)新，市場主導、政府引導，協(xié)同融合、共建共享，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)村能源供給革命、消費革命、技術革命和體制革命，探索開展零碳鄉(xiāng)村試點建設，推動可再生能源與鄉(xiāng)村振興深度融合，構建鄉(xiāng)村新型能源體系，全面提升鄉(xiāng)村用能質量，不斷增加鄉(xiāng)村居民收入，提升群眾的獲得感、幸福感，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村地區(qū)低碳轉型和經濟社會高質量發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的美麗山西提供堅強支撐。

二、推動供給革命，建立鄉(xiāng)村可再生能源多元供給體系

（一）推進可再生能源發(fā)電開發(fā)。集中開發(fā)和分散發(fā)展并舉，在保護生態(tài)、保護耕地，滿足國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的基礎上，加快風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設。支持縣域清潔能源規(guī)?；_發(fā)，在具備資源條件的區(qū)縣，優(yōu)先規(guī)劃建設集中式風電、光伏基地。充分利用農村地區(qū)空間資源，因地制宜發(fā)展分布式可再生能源，實施“千家萬戶沐光行動”“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，優(yōu)先就地開發(fā)、就近并網消納。（省能源局、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、國網山西省電力公司、山西地方電力公司等按職責分工負責）

（二）提升農村電網服務水平。持續(xù)推進農網鞏固提升工程，重點支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)等農村電網薄弱地區(qū)，推動網架結構和裝備升級，加強供電可靠性和電能質量管理，提升農村電網供電保障能力和服務能力。穩(wěn)步推動農村電網數字化、智能化轉型發(fā)展，建設滿足大規(guī)模分布式可再生能源、多元化負荷靈活接入需要的智能化配電網，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎。（省發(fā)展改革委、省能源局、省農業(yè)農村廳、國網山西省電力公司、山西地方電力公司等按職責分工負責）

三、推動消費革命，形成鄉(xiāng)村綠色低碳生產生活方式

（三）推動農業(yè)農村領域電氣化。加快推進電能替代，推動農村生產生活電氣化，加強農業(yè)種植、養(yǎng)殖、農產品加工、農業(yè)大棚等農業(yè)生產加工領域電氣化改造，加快提升農村地區(qū)炊事等生活用能電氣化水平。在糧食主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)，推動農產品加工包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業(yè)鏈電能替代。鼓勵各地挖掘農村家電市場消費潛力。深入推進交通領域電氣化，鼓勵加快推進公共交通工具電氣化，推廣家用新能源電動汽車，適度超前規(guī)劃建設電動汽車充換電基礎設施，推動農村地區(qū)充電網絡與城市、城際充電網絡融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責分工負責）

（四）加快推進可再生能源非電利用。實施農村供暖清潔替代，因地制宜推動地熱能、太陽能、生物質能清潔供暖。加強地熱資源調查評價，在資源富集地區(qū)推廣淺層地溫能和中深層地熱資源開發(fā)利用，支持和引導農村地熱能供暖替代，合理利用農房屋頂、院落空地和具備條件的屋頂發(fā)展太陽能供熱。合理發(fā)展以農林生物質、生物質成型燃料等為主的生物質鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行集中供暖。在有機廢棄物豐富、用氣需求量大的區(qū)域，探索開發(fā)生物天然氣項目，形成管網天然氣、車輛用氣、鍋爐燃料等多元應用模式。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省能源局等按職責分工負責）

四、推動技術革命，培育鄉(xiāng)村綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)

（五）推進技術創(chuàng)新應用。支持在具備條件的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農產品加工基地等，結合微電網和源網荷儲一體化開發(fā)建設分布式新能源項目，推動綠色電力直接供應，提高區(qū)域能源綜合利用率。采用合同能源管理運營模式，引導企業(yè)、社會資本、村集體等多方參與，建設新能源高效利用的微能網，為用戶提供電熱冷氣等綜合能源服務。結合增量配電網試點，積極發(fā)展以可再生能源為主的微電網、直流配電網，擴大分布式可再生能源接入和應用規(guī)模，穩(wěn)步推廣光儲直柔試點等。發(fā)展綠色低碳農房，引導鄉(xiāng)村居民開展住房節(jié)能改造，鼓勵使用綠色節(jié)能的新技術、新產品、新工藝，降低用能需求。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省能源局、國網山西省電力公司、山西地方電力公司等按職責分工負責）

（六）積極培育新能源＋產業(yè)。支持可再生能源企業(yè)與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展，實施光伏＋現(xiàn)代農業(yè)，鼓勵能源企業(yè)發(fā)揮資金、技術優(yōu)勢，在符合用地政策條件下，優(yōu)化實施林光互補、牧光互補等，提升土地綜合利用價值。實施新能源＋文旅，鼓勵各市縣完善鄉(xiāng)村旅游重點村和三個一號旅游公路驛站等區(qū)域新能源充電樁、鄉(xiāng)村亮化工程和生活配套服務設施，推動新能源下鄉(xiāng)入景。實施新能源＋交通，鼓勵在具備條件的道路兩側、汽車客運站和村集體空地等推進光儲充放多功能綜合一體站建設。在采礦損毀土地，探索新能源＋生態(tài)修復和礦山治理等模式。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省能源局等分工負責）

五、推動體制革命，完善鄉(xiāng)村低碳能源服務體系

（七）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源服務能力。優(yōu)化鄉(xiāng)村新能源項目手續(xù)辦理，以馭風行動助力鄉(xiāng)村振興試點項目開展先行先試，優(yōu)化流程，縮短項目手續(xù)辦理周期。適度超前規(guī)劃布局配電網建設改造，完善分布式電源接網服務程序，優(yōu)化實施區(qū)域承載力預測引導機制。積極探索以市場化運營為主、政府加強政策支持的新機制、新模式，鼓勵和引導農戶、村集體自建或與市場主體合作，參與農村能源基礎設施和服務網點建設。創(chuàng)新能源服務商業(yè)模式和運行機制，探索建設一批具備公共服務能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源樞紐站點，提升終端能源診斷檢修綜合服務能力。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林草局、省能源局、國網山西省電力公司、山西地方電力公司等按職責分工負責）

（八）完善鄉(xiāng)村綠色能源共享發(fā)展機制。以維護農民群眾利益為出發(fā)點，促進農民持續(xù)增收。通過收益共享、參與電站運維等機制，探索鄉(xiāng)村可再生能源發(fā)展與村級集體經濟壯大提質統(tǒng)籌推進的有效路徑，構建鄉(xiāng)村可再生能源服務體系。深化光伏幫扶成果，持續(xù)抓好運維監(jiān)管，督促落實好收益分配。深入實施馭風行動助力鄉(xiāng)村振興試點，發(fā)揮省級協(xié)調機制作用，加快推動項目早日建成并網，落實收益分配。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省能源局、國網山西省電力公司、山西地方電力公司等按職責分工負責）

六、強化組織實施，確保助力鄉(xiāng)村振興取得實效

（九）加強組織協(xié)調。省直有關部門結合職責完善政策措施，做好零碳鄉(xiāng)村建設試點支持、指導工作。市縣各相關部門強化屬地管理職能，認真編制實施方案，加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃等的統(tǒng)籌銜接，結合地方實際加強政策落實和工作協(xié)調，確保工作有序推進。

（十）加強宣傳引導。利用電視、網絡、新媒體等平臺加強零碳鄉(xiāng)村案例宣傳，引導公眾正確認識零碳鄉(xiāng)村建設的社會效益、經濟效益、生態(tài)效益，引導居民形成綠色低碳生產生活方式，逐步形成全社會共同推進零碳鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。及時總結建設零碳鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興的典型做法，形成可復制、可借鑒的經驗，適時推廣應用。

（十一）加大金融支持。各市縣將農村能源建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確加大開展零碳鄉(xiāng)村建設的財稅、金融支持措施，引導社會資本參與市場化投資。開展政銀企對接，鼓勵金融機構創(chuàng)新融資方式和服務模式，將支持縣域鄉(xiāng)村能源產業(yè)發(fā)展和低碳基礎設施建設作為綠色金融服務重點，對優(yōu)質綠色低碳項目在貸款準入、期限、利率等方面給予差異化支持。

山西省能源局??山西省發(fā)展和改革委員會

山西省自然資源廳? 山西省生態(tài)環(huán)境廳

山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳? 山西省交通運輸廳

山西省水利廳? 山西省農業(yè)農村廳

山西省商務廳 ? 山西省文化和旅游廳

山西省林業(yè)和草原局

2024年12月20日