近日，浙江省瑞安市人民政府發布《關于印發瑞安市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。

《通知》指出，加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備實施再制造。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。

全文如下：

瑞安市人民政府關于印發瑞安市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各功能區管委會，各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《瑞安市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

瑞安市人民政府

2024年6月24日

（此件公開發布）

瑞安市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）、《浙江省人民政府關于印發浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發〔2024〕10號）、《溫州市人民政府關于印發溫州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（溫政發〔2024〕14號）等文件精神，更好促進投資和消費，推動高質量發展，結合我市實際，特制定以下舉措。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，堅持精準施策、重點突破，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，進一步促進經濟轉型升級，提升城鄉居民生活品質。到2027年，全市工業、能源、建筑、交通、農業等領域設備投資規模較2023年增長30%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵序數控化率分別達到93%、75%。家電年銷售量較2023年增長15%。機動車報廢回收超9000輛。參與制修訂國家、行業、省級地方標準8項以上，“浙江制造”標準12項以上。

二、主要任務

（一）加快推進重點領域設備更新。

1．實施工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年新增未來工廠1家、數字化車間（智能工廠）12個（家）。（責任單位：市經信局、市應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2．實施重點行業設備更新改造。聚焦電氣、鞋業、服裝、汽車、泵閥、建材、機械、金屬制品、輕工、紡織等重點行業，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。實施省級千億技術改造投資工程，開展市級“千企智能化改造”專項行動，每年新實施以設備更新為主的智能化（技術）改造項目240個以上。（責任單位：市經信局、市發改局）

3．實施能效標準引領。到2027年，推動重點領域生產線（裝置）能效全部達到基準水平以上。（責任單位：市發改局、市經信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：市經信局、市發改局、溫州市生態環境局瑞安分局、市應急管理局）

4．實施能源設備更新改造。到2025年全面淘汰2蒸噸及以下生物質鍋爐。到2027年完成煤電機組供熱改造，次高溫次高壓及以下熱電聯產機組全部淘汰或提升為高溫高壓及以上參數鍋爐機組，完成光伏裝機升級改造0.152萬千瓦以上。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年完成投資7000萬元以上。（責任單位：市發改局、溫州市生態環境局瑞安分局、市市場監管局、市供電局）

5．實施環保設備更新改造。推動生態環境領域實驗室科研技術設備升級改造和智能化改造。完成上級部署的斷面監測水站、城市空氣監測站智能運維改造、設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：溫州市生態環境局瑞安分局、市經信局、市發改局、市財政局）

6．實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計處理30臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯40臺以上。（責任單位：市住建局、市市場監管局）

7．實施燃氣老舊管道和設施設備改造。加快改造或遷建不符合規范要求的燃氣廠站，到2027年完成小區燃氣管道更新改造項目9個、燃氣廠站改造5個。（責任單位：市綜合行政執法局）

8．實施市政基礎設施更新改造。開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎設施更新改造，到2027年全市改造市政排水管網30公里以上、居民小區二次供水（加壓調蓄）設備7個。新建或改建城鎮生活污水處理廠1座。（責任單位：市綜合行政執法局、市住建局）

9．實施建筑節能改造。以建筑設備、外圍護結構等為重點，主抓機關辦公建筑、政府投資或以政府投資為主的公共建筑裝修改造項目，以改造后項目節能率大于等于20%為標準，推進存量建筑節能改造，力爭到2027年完成既有公共建筑節能改造4萬平方米。（責任單位：市住建局、市財政局、市機關事務管理中心、市衛生健康局、市教育局）

10．實施交通運輸設備更新。推動公交出租車新能源化，每年更新新能源公交車10輛，力爭到2027年主城區城市公交車新能源化比例達100%；每年新增和更新的出租車（含網約車）中新能源比例達100%，力爭到2027年主城區出租車新能源化率達到95%。加快推動老舊營運柴油貨車及非道路移動機械更新淘汰，到2025年底淘汰國四老舊營運柴油貨車45輛，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車，淘汰更新港口作業機械1臺；到2027年累計淘汰國四及以下排放標準營運柴油貨車450輛。（責任單位：市交通運輸局）

11．實施漁船設備更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，力爭到2027年建設數字化標準化現代化新型漁船6艘以上。全面推進船齡10-20年漁船更新改造，力爭到2027年完成漁船北斗3代安裝320艘以上，漁船設施設備更新改造30艘以上。持續加強海上綜合執法裝備更新。（責任單位：市農業農村局）

12．實施農業機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，到2027年累計淘汰120臺（套）以上。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60％以上。加快現代設施農業發展，到2027年累計建設提升大棚面積達到500畝以上。推進現代化農事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區域性現代化農事（機）服務中心7個。（責任單位：市農業農村局、市供銷聯社）

13．實施教育設施設備更新。更新學科建設需要的先進設備，力爭到2027年專業設備投資規模較2023年增長5%以上。加快推進人工智能、信息科技、科學教育、虛擬實驗室建設。實施“午休躺睡”工程，2024年為全市中小學配備0.8萬套午休裝備。（責任單位：市教育局）

14．實施文旅設施設備更新。推動人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用，構建智慧出游新體驗，提升重點旅游景區，到2027年累計建成智慧旅游景區3家，完成索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅類設備更新總投資額3000萬元。（責任單位：市文化和廣電旅游體育局）

15．實施醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年縣級以下醫療衛生機構裝備配置達標率達到100％。支持具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造，到2027年累計投資3億元以上。（責任單位：市衛生健康局）

16．實施衛生醫療基礎設施建設。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年2-3人間病房比例超過80％，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：市衛生健康局）

17．實施公共區域和道路安防設備更新改造。加快公共視頻監控建設、聯網，推進視頻傳輸網絡、視頻存儲、智能解析設備、智能交管算法及安全防護設備等安防基礎設施更新改造。加速重點公共區域視頻監控、卡口類、智能交通設施類配套設備更新改造。到2027年，實現城市新建改建前端設備智能化比例達到100%，智能化聯網信號燈覆蓋率達到100%，農村重點部位視頻監控無盲區。（責任單位：市公安局）

（二）積極推動消費品以舊換新。

18．推動汽車以舊換新。支持車企開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。（責任單位：市商務局）嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市公安局、溫州市生態環境局瑞安分局、市交通運輸局）

19．推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市商務局）

20．推動家電產品以舊換新。鼓勵家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。到2027年家電銷售量較2023年增長10%。（責任單位：市商務局）試點推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：市市場監管局）

21．推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各鄉鎮（街道）、社區（村）、小區在場地使用上給予支持。通過政府支持、企業讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。持續推進困難老年人家庭適老化，實現愿改盡改。實施“廚衛換新”惠民工程。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用互聯網、虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：市商務局、市民政局、市住建局）

（三）大力實施資源回收循環利用。

22．建設廢舊產品設備回收網絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系。優化報廢汽車回收企業布局，規范報廢汽車回收、拆解市場秩序，鼓勵開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。（責任單位：市商務局、市財政局〈國資辦〉、市機關事務管理中心）

23．加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局，規范二手車市場經營秩序。擴大二手車出口規模，推動加快二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：市商務局、市公安局）

24．加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備實施再制造。（責任單位：市經信局、市發改局）強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：市發改局、市科技局、市財政局〈國資辦〉）

25．推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：市發改局、市經信局）

（四）建立完善設備商品更新標準體系。

26．強化產品技術標準提升。對標國際先進水平，鼓勵企事業單位為主或參與制修訂燃氣用具、數控機床、五金制品、能耗限額、產品設備能效、碳排放核算等國家標準、行業標準。探索建立國際標準一致性跟蹤轉化機制，開展我市重點產業應用標準與相關國際標準比對分析，轉化一批先進適用國際標準。積極推進碳標簽等標準體系構建。（責任單位：市市場監管局、市經信局）

27．加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市發改局、市商務局）

28．強化重點領域國內國際標準銜接。支持企事業單位制修定電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準、行業標準和地方標準。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市文化和廣電旅游體育局）

三、保障措施

（一）加大政策支持力度。建立設備更新和消費品以舊換新重點項目儲備庫，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，統籌利用省住房與城市建設、交通運輸發展等專項統籌資金。（責任單位：市發改局、市經信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局）落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：市商務局、市財政局、市住建局）

（二）優化金融支持。聚焦先進制造業產業集群、數字經濟核心產業等重點領域和項目，引導銀行機構推出“技改貸”“數字貸”“綠色貸”等專屬產品，每年科技貸款、綠色貸款增速不低于各項貸款平均增速。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例。（責任單位：國家金融監督管理總局瑞安監管支局、市金融工作服務中心）

（三）加強要素保障。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策，加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的采取劃撥方式供地。開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，全力保障項目用能需求；通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發改局、市經信局、市稅務局）

（四）強化創新支撐。聚焦制約機器人、新能源、節能環保等重大技術裝備研發和生產的重大科學問題、共性關鍵技術，開展重大項目攻關，支持實施產品數字化、智能化攻關和改造，到2027年組織實施溫州市級及以上重大科技項目15項以上。深入實施制造業首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定省首臺（套）產品20項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產品的推廣應用。（責任單位：市科技局、市經信局）