第一個獲得林業、土地、環評、水保批復，第一個正式開工，第一個完成首臺機組（單機容量6.25兆瓦）吊裝，第一個通過升壓站受電及首批風機啟動試運前的質監驗收，第一個正式投產商業運行。從項目獲批到開工，從開工到建成，短短一年半時間，總裝機容量35萬千瓦，總投資22.45億元的通泉風電場項目建設以“五個第一”走在全省“8+3”20個新能源風電場建設前列，保持了高速推進的勢頭，收到了高效建成的效果，這背后有什么故事？“秘訣”又在哪里？

 

　　專班化推進，凝聚各方合力

　　

　　項目簽約后，如何落地實施，最能考驗一個地方抓經濟工作的水平。

　　

　　2021年1月28日，曲靖市召開新增風電項目推進會，云南省能源投資集團與曲靖市政府和馬龍區政府正式簽訂項目開發合作協議，在馬龍區建設總投資22.45億元的通泉風電場項目。項目簽約了，如何盡快落地、高效推進，成了馬龍區委、區政府的頭等大事。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識在這個項目上得到了生動體現。經過一番緊鑼密鼓的籌劃準備，2月9日上午，馬龍區政府召開項目啟動會，在全市風電項目建設第一家成立了工作專班，明確了專班成員和工作機制；2月9日下午，組織省電力設計院與區自然資源局、納章鎮完成升壓站選址；2月22日至27日，組織省電力設計院、省林業調查規劃院等五家單位完成風機微觀選址，從128個機位中選出可用機位112個；3月10日，召開項目推進專題會議，對升壓站選址和風機微觀選址結果進行評審，同意使用機位87個……

　　

　　“項目建設從一開始就能高速高效推進，得益于區委、區政府的高度重視，以及重視之下成立的工作專班的強有力推動。”負責該項目的云南能投馬龍新能源公司總經理柳順榮這樣說。事實的確如此。為確保該項目順利推進，馬龍區本著“抓項目就是抓經濟、抓發展”的思想，堅持“干部圍繞項目轉，工作圍繞項目干”的思路，按照“書記區長負責抓總，分管領導抓調度，協管領導抓協調，責任單位抓實施，相關部門抓服務”的要求，以常務副區長任組長，一名區人大常委會副主任和一名副區長任副組長，區發改、工信、林草等要素保障部門負責人為成員的工作專班第一時間成立。工作專班機制健全、集中辦公、實體運作，全力當好服務項目建設的“店小二”，通過“日交辦、周例會、月分析、季評估”等機制運行，凝聚了區直相關部門、涉及鄉鎮等各方合力抓項目推進，協調解決了項目建設遇到的各種困難和問題，形成了“一個項目、一套班子、一系列舉措、一個目標、一抓到底”的工作格局，確保了項目建設順利推進。

 

　　項目化實施，強化運行動力

　　

　　項目落地后，以什么樣的方式來推動，是一個重要的方法和策略問題。

　　

　　通泉風電場項目要建設，涉及的審批手續包括用地預審、安評、災評、環評、節能、礦壓、水保、林地、土地征轉等20余項，審批手續涉及省、市、區20余個相關部門，可謂手續復雜、工作繁多。特別是放管服改革后，風電項目從選址論證、用地預審、核準、環評、水保等方面，合規開工的審批流程和內容均發生了較大的變化，需要建設單位項目團隊對相關政策法規有透徹的理解，熟悉審批流程。

　　

　　為確保該項目各項審批手續高速推進和完成，工作專班推行“項目工作法”，以項目化的實施來強化整個服務保障工作的運行動力。工作中，與項目建設方云南能投馬龍新能源公司密切合作、一起辦公，將整個項目實施所需審批辦理的相關手續、項目推進的進度、涉及的部門及人員等進行分解細化、掛圖作戰，定目標、定措施、定時限、定責任、定效果；將整個項目建設這個宏觀的“大任務”轉化為具體的“小項目”，分類立項、分步實施、分級負責，實現化整為零、化難為易、化虛為實，全力確保項目建設中重點任務面上有序推進、點上精準突破。

　　

　　“通過項目化實施，實現了臺賬式管理、項目化推進，明確了責任主體、進度時限和工作措施，做到了列出清單、掛牌銷號，逐條逐項推進落實，更好地服務保障了項目建設。”談起項目化實施，項目專班專職負責人張家忠這樣說道。的確，通過項目化實施，項目專班解決了面對目標任務要么“老虎吃天、無從下口”，要么空對空找不到載體和抓手這一難題，建立起從項目生成到組織實施、過程管理、成果評估和總結推廣的一整套工作機制，實現了服務保障項目工作由“無形抓、抓無形”到“有形抓、抓有形”。

 

　　在項目化實施的推動下，各個項目組盯緊各自任務目標加緊干、加班干、協同干，各項審批手續同步推進，各個部門通力協作。為搶抓時間審批，區林草局主要領導與項目建設方采取盯著辦的方法，除去網上申報，先后多次到省、市林草部門當面匯報、爭取支持，跟跑到正在富源縣下鄉的一名市林草局干部那里現場辦理相關手續，最大限度地縮短了林草審批手續的辦理時間，也為其它手續審批贏得了時間，更為馬龍良好營商環境樹立了形象。

　　

　　通過各方努力，項目涉及的社穩、安評、災評、環評、用地預審、節能、水保、林業等19個項目報件順利完成層層審批。

　　

　　作為項目建設方的云南能投馬龍新能源公司也不負眾望，以項目工作法狠抓工作落實，以“黨員突擊隊”“青年先鋒隊”為核心實行項目包干責任制，7名黨員分別作為7家參建單位、7個類別的項目管理人員，全力以赴在安全管理、質量保障、進度控制等建設工作中協同合作，夜以繼日，克服雨季較多、施工環境復雜、有效作業時間短等困難，有力保障了項目建設進度。“黨員突擊隊成立后，黨員們責任感更強了，敢于挑擔、主動思在前、搶在先更多了。”黨員突擊隊員鄒正偉說。

 

　　清單化落實，提升推進效力

　　

　　推進中，如何把一個大的項目一項一項抓具體、抓落實，考驗著項目專班和建設方的智慧和能力。

　　

　　為確保通泉風電場項目高速高效推進，項目專班和建設方心往一處想、勁往一處使，將一個個“子項目”以清單化的方式進一步細化、量化、實化，列出更為明確、更便于落實的清單，并按照項目清單統籌控制好安全、進度，對各項工作進行全程把控、實時把控、質量把控、風險把控，實現了“掛圖作戰”抓進度、“倒排工期”抓推進、“銷號管理”抓落實。工作中，項目專班和建設方圍繞項目建設的時間節點，明確“誰來做、怎么做、何時做、按什么標準做、做到什么程度、什么時候做完”等。區委、區政府明確項目包保組，對項目進行調度安排，對照清單督促不落實的事，緊盯環節幫助解決遇到的各種困難。

　　

　　“正是有了項目專班及各級各相關部門的靠前服務、優質服務、全程服務、專業化服務、清單化落實，讓我們在各個項目手續審批上節省了人力、時間、成本，提升了項目推進效力，最終確保了項目建設快速有序推進。”公司總經理柳順榮如是說。

 

　　至今柳順榮還清楚地記得，為解決風電場建設中的進場道路問題，區委、區政府進行了多次研究，區林草局主動擔當作為，就如何優化森林防火通道、解決進場道路問題向省市林草部門多次匯報、研究法規、提出方案，最終依法依規解決了這一難題，成為全市兩次現場觀摩學習會的參觀點。該部門還在歷經5次優化設計、2次現場核查、1次多部門調研、4次退件、3次上下協調、多次研究討論后，完成該項目所有林地手續的審批，成為全市風電項目建設手續審批第一家完成的單位。為解決項目建設中大型風機葉片的穿村運輸難題，馬龍區公安分局、月望鄉政府組建了工作專班，協調解決了運輸中遇到的村內道路狹窄、村民群眾擔心安全等問題，“保姆式”護送風機葉片至目的地安裝。為解決項目建設中的征地、補償、糾紛等問題，區、鄉、村三級根據需要成立若干個5至10人的工作小分隊，協調解決所遇到的各種問題，特別是因深入細致的群眾工作，在項目實施中大莊鄉沒發生一起糾紛。為解決項目實施中輸電線路橫穿海盛花卉基地遇阻的問題，專班組相關領導多次往返于建設方與花卉企業之間，多方對接協調，優化設計線路，把架空輸電線路改為電纜從地下通過，解決了難題。

　　

　　一切圍繞項目干，一切服務企業辦。通過該項目的高速高效推進，真正檢驗了馬龍區服務保障項目建設的作風、能力和水平，也贏得了企業對馬龍營商環境的肯定和好評。在風電場項目建設的同時，該公司又以援資馬龍區5000萬元的方式，用于項目區4個鄉鎮（街道）的鄉村振興建設。目前，各項建設正蹄疾步穩推進并初見成效。