(二)建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的，都要交給市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的事中事后監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格行為。推動(dòng)形成由能源資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境補(bǔ)償成本、代際公平可持續(xù)等因素決定能源價(jià)格機(jī)制。穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼。

加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審，推進(jìn)定價(jià)公開(kāi)透明。健全政府在重要民生和部分網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格的監(jiān)管制度。落實(shí)和完善社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本用能需求。

(三)創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立健全戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃實(shí)施、政策配套、監(jiān)管到位的能源科學(xué)管理模式。

加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)能源重大問(wèn)題的戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷提高能源宏觀管理的全局性、前瞻性、針對(duì)性。做好能源規(guī)劃、年度計(jì)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，建立規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估考核機(jī)制，保障規(guī)劃有效落實(shí)，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和約束力。創(chuàng)新和完善能源宏觀調(diào)控，按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長(zhǎng)期結(jié)合、國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源總量和強(qiáng)度控制、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境。

創(chuàng)新宏觀政策配套機(jī)制。完善鼓勵(lì)清潔能源加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和投融資機(jī)制。加強(qiáng)用能權(quán)與用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，以及土地有償使用管理制度相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)能源資源合理高效利用。研究完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金及配套制度，維護(hù)資源所有者和投資者權(quán)益，健全政府依法有序投放、企業(yè)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的能源礦業(yè)資源管理機(jī)制。建立健全支撐能源綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融服務(wù)體系。健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善計(jì)量體系和能源消費(fèi)總量、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等目標(biāo)考核體系，推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)能源信息收集整理，及時(shí)跟蹤研究國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展情況及動(dòng)態(tài)。

重塑能源監(jiān)管體系。統(tǒng)籌能源管理體制改革，明確中央與地方的能源監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)能源領(lǐng)域信用體系建設(shè)，保障政府科學(xué)決策、市場(chǎng)有序發(fā)展。完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全權(quán)責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、方式得當(dāng)、執(zhí)法有力的現(xiàn)代能源監(jiān)管框架。持續(xù)提升監(jiān)管效能。完善能源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一準(zhǔn)入“門(mén)檻”，強(qiáng)化資源、環(huán)境、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用市場(chǎng)、信用、法治等手段，加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)主體行為的持續(xù)性動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)公共利益和投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段，提高監(jiān)管的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性。

(四)建立健全能源法治體系。以能源法治平衡各方利益，以能源法治凝聚能源改革共識(shí)，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。

建立科學(xué)完備、先進(jìn)適用的能源法律法規(guī)體系。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，健全能源法律法規(guī)體系，加強(qiáng)能源監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)，研究完善相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，做好地方性法規(guī)與法律、行政法規(guī)的銜接。

及時(shí)修訂廢止阻礙改革、落后于實(shí)踐發(fā)展的法律法規(guī)。增強(qiáng)能源法律法規(guī)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。

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