光伏和風電要在十三五翻倍才能達到目標
十三五期間，石油和水電占比將在相當長時間內(nèi)保持穩(wěn)定，風電和光伏翻倍才能完成清潔能源消費占比≥15%目標。但是，預計十三五期間能源需求量較低，要實現(xiàn)光伏和風電消費量翻倍難度大、成本高，重點還是要解決補貼、基礎(chǔ)設(shè)施，棄風棄光問題。
另外，煤炭在十三五期間也比較艱難，中國能源結(jié)構(gòu)將有一個“去煤”的過程。如果未來平均能源增長為零，那么大約10%的清潔能源發(fā)展可以替代平均每年1%的煤炭。如果平均能源增長速度為1%，那么就需要20%的清潔能源發(fā)展，才能替代掉1%的煤炭。所以說，煤炭替代事實上沒有想象得那么簡單。可以預見的是煤炭消費占比在十三五期間可能會下降到61%~62%。
李俊峰（國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任）
解決棄風棄光問題將是十三五重點工作
十三五期間，國家要大幅度提高非化石能源比例。對比可以看出，十三五發(fā)展核電的節(jié)奏有所放緩，因此要確保完成可再生能源消費占比，就要提高光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電的投資力度。其中，光伏要從4000多萬千瓦要上升到1.5億千瓦，風電要從1.2億千瓦上升到2.5億千瓦。
今年，解決棄光棄風問題將是發(fā)改委、能源局今年很重要的任務之一，包括會拿出一部分煤電為可再生能源發(fā)電調(diào)峰，電力體制改革方面也會為新能源發(fā)電提供便利條件，跨區(qū)域輸電通道建設(shè)在十三五期間也有明確的安排。因此，在十三五期間，解決棄風棄光問題還是很有希望的。
構(gòu)建現(xiàn)代能源儲運網(wǎng)絡
①能源儲備+調(diào)峰設(shè)施。統(tǒng)籌推進煤電油氣多種能源輸送方式發(fā)展，加強能源儲備和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建多能互補、外通內(nèi)暢、安全可靠的現(xiàn)代能源儲運網(wǎng)絡。
②電網(wǎng)主網(wǎng)+跨區(qū)網(wǎng)絡。加強跨區(qū)域骨干能源輸送網(wǎng)絡建設(shè)，建成蒙西——華中北煤南運戰(zhàn)略通道，優(yōu)化建設(shè)電網(wǎng)主網(wǎng)架和跨區(qū)域輸電通道。
③油氣儲備設(shè)施+戰(zhàn)略通道。加快建設(shè)陸路進口油氣戰(zhàn)略通道。推進油氣儲備設(shè)施建設(shè)，提高油氣儲備和調(diào)峰能力。
積極構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)
加快推進能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高可持續(xù)自適應能力。適應分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應能力。推進能源與信息等領(lǐng)域新技術(shù)深度融合，統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)，建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。
張靜（中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟秘書長）
“十三五”期間期待分布式+儲能、調(diào)頻
綜合考慮儲能的市場應用環(huán)境和技術(shù)性能、成本等因素，分布式+儲能近期的發(fā)展會比較快。一方面是儲能設(shè)備所處的發(fā)展階段與分布式發(fā)電及微網(wǎng)的應用契合度較高，另一方面則是用戶側(cè)的市場環(huán)境更為成熟。
除此之外，以調(diào)頻為主的輔助服務也是業(yè)內(nèi)比較看好儲能應用領(lǐng)域。在調(diào)頻應用中，具有快速響應速度的儲能技術(shù)優(yōu)勢明顯，如果調(diào)頻電價具有按效果付費的特點，則儲能應用于調(diào)頻具有經(jīng)濟價值。相信隨著電改的不斷深化、輔助服務市場逐步形成和技術(shù)及系統(tǒng)的提升，儲能應用于輔助服務的前景廣闊。
能源發(fā)展八大重點工程
1.高效智能電力系統(tǒng)
加快建設(shè)抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調(diào)峰電站等優(yōu)質(zhì)調(diào)峰電源，推動儲能電站，能效電廠示范工程建設(shè)，加強多種電源和儲能設(shè)施集成互補，提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運行效率。
2.煤炭清潔高效利用
實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，鼓勵用背壓式熱電機組解決供暖，發(fā)展熱電冷多聯(lián)供，提高煤炭用于發(fā)電消費比重。
3.可再生能源
以西南水電開發(fā)為重點，開工建設(shè)常規(guī)水電6000萬千瓦，統(tǒng)籌受端市場和輸電通道，有序優(yōu)化建設(shè)“三北”、沿海風電和光伏項目。加快發(fā)展中東部及南方地區(qū)分散式風電、分布式光伏發(fā)電。實施光熱發(fā)電示范工程。建設(shè)寧夏國家新能源綜合示范區(qū)，積極推進青海、張家口等可再生能源示范區(qū)建設(shè)。
4.核電
建成三門、海陽AP1000項目。建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設(shè)山東榮成CAP1400示范工程。開工建設(shè)一批沿海新的核電項目，加快建設(shè)田灣核電三期工程。積極開展內(nèi)陸核電項目前期工作。加快論證并推動大型商用后處理廠建設(shè)。核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。
5.非常規(guī)油氣
建設(shè)沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。加快四川長寧—威遠、重慶涪陵、云南昭通、山西延安、貴州遵義—銅仁等頁巖氣勘查開發(fā)。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發(fā)和油頁巖氣綜合開發(fā)利用。推進天然氣水合物資資源勘查與商業(yè)化試采。
6.能源輸送通道
建設(shè)水電基地和大型煤電基地外送電通道，在大氣污染防治行動12條輸電通道基礎(chǔ)上，重點新建西南、西北、東北等電力外送通道。加強西北、東北和西南陸路進口油氣戰(zhàn)略通道和配套干線管網(wǎng)建設(shè)。完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)。
7.能源儲備設(shè)施
建成國家石油儲備二期工程，啟動后續(xù)項目前期工作，加強成品油儲備庫建設(shè)，建設(shè)天然氣儲氣庫，提高儲氣規(guī)模和調(diào)峰應急能力。在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施，完善煤炭應急儲備體系，擴大天然氣鈾儲備規(guī)模。
8.能源關(guān)鍵技術(shù)裝備
加快推進煤炭無人開采、深井災害防治、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、深海層常規(guī)油氣開發(fā)、低階煤中低溫熱解分質(zhì)轉(zhuǎn)化、700℃超超臨界燃煤發(fā)電、第四代核電、海上風電、光熱發(fā)電、大規(guī)模儲能、地熱能利用、智能電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)應用。提升第三代核電、百萬千瓦級水電機組、高效鍋爐和高效電機等裝備制造能力。突破大功率電力電子器材、高溫超導體材料等關(guān)鍵元器件和材料的制造及應用技術(shù)。
（注：十二五規(guī)劃綱要中的重點項目順序為：煤炭開發(fā)與轉(zhuǎn)化、穩(wěn)油增氣、核電、可再生能源、油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)）
莫爭春（保爾森基金會北京代表處執(zhí)行主任）
