二、從以上實例看，耕地占用稅的征收工作存在以下主要問題

　　（一）耕地占用稅稅源管理相對薄弱。由于耕地占用稅2008年之前由地方財政部門征收管理，2008年交由地稅接管，征管經驗、措施等都相對不足，主要表現在稅務機關對周邊鄉鎮的土地使用情況不熟悉、占用耕地情況不清楚、信息掌握不全面，特別是對部分遠離城區的企業土地使用（占用）情況掌握不清。

　　（二）納稅人對耕地占用稅納稅范疇的認知度模糊。《新疆維吾爾自治區耕地占用稅實施辦法》中“耕地”概念與土地管理部門對“耕地”的概念解釋有出入，按照土地管理部門的口徑，廢棄地、撂荒地、灘涂等均按非耕地管理；而根據《新疆維吾爾自治區耕地占用稅實施辦法》第二條、第七條解釋的“耕地”是指用于種植農作物的土地，包括熟地、新開發地、復墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地、間作地、已墾灘地及林地、牧草地、農田水利用地、養殖水面以及漁業水域灘涂。由于對耕地賦予的概念不同，納稅人認知模糊，增加了稅務部門征收管理的難度。

　　（三）主動納稅意識較低。《新疆維吾爾自治區耕地占用稅實施辦法》第二十三條第二款明確規定，“獲準占用耕地的單位或者個人，應當在收到國土資源管理部門的通知之日起30日內繳納耕地占用稅。”該企業2010年9月注冊，2012年8月進行耕地占用稅的申報，這一事實說明企業的主動納稅意識較低，對耕地占用稅的概念比較模糊。

　　（四）稅務機關跟蹤管理不到位，人員綜合素質不夠。對同一企業的耕地占用稅的計征，只可能有一種辦法，而且必須要足額及時繳納入庫，從此實例看，該企業耕地占用稅的計征和入庫存在著不同程度上的問題。

　　（五）稅負增加，征管難度大。2008年，新的《新疆維吾爾自治區耕地占用稅實施辦法》出臺，耕地占用稅的計稅依據根據土地級差收入進行稅收調節，平均稅額較1987年規定的稅額提高近10倍，稅負的增加為稅收征管也增加了難度。

　　（六）協稅護稅征管機制有待建立。耕地占用稅的征管基礎工作涉及國土等多個相關職能部門，單靠地稅部門的努力難以見效。新的《耕地占用稅暫行條例》明確規定：土地管理部門在通知單位或者個人辦理占用耕地手續時，應當同時通知耕地所在地同級地方稅務機關，獲準占用耕地的單位或者個人應當在收到土地管理部門的通知之日起30日內繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關文件發放建設用地批準書。但是，在實際執行中，國土資源管理部門未能嚴格執行耕地占用稅實施條例中“先收稅后辦證”的原則，由于不能實時取得土地、耕地的登記資料及變動情況，事后追繳給稅收征管造成被動局面。目前，稅務部門已制定了社會綜合治稅一系列措施、方案，但社會化綜合治稅的征管體系尚在建立中，協稅護稅網絡建設還不夠健全，相關部門協稅護稅的積極性和作用尚未充分調動發揮出來。

　　（七）征管的宣傳力度不夠。一方面，耕地占用稅的征稅對象是占用耕地建房或從事其他非農業建設的行為，是以納稅人實際占用耕地面積計稅，按照規定的稅率標準進行一次性征收，如果宣傳力度不夠，則容易造成納稅人認知度不強，另一方面，耕地占用稅實行的是源頭控管的辦法，但由于征管措施不夠完善，容易出現偷漏稅現象的發生。

　　三、強化耕地占用稅征管的對策

　　針對《新條例》出臺后耕地占用稅征管工作出現的問題，個人認為，要做好耕地占用稅征收管理工作，應以提高耕地占用稅征管工作的有效性和征管制度的科學性為出發點，采取各種綜合性措施，全面建立一種以誠信納稅為最終目標的管理機制。

　　（一）建立有效的宣傳機制和領導機制，形成良好的耕地占用稅征收氛圍。國家征收耕地占用稅是從我國人多地少的國情出發，運用經濟手段，行政手段以及法律手段嚴格控制占用耕地的一項重要措施。應加強對此項工作的領導，充實和加強征收力量，采取多種形式教育用地單位和廣大群眾十分珍惜有限的耕地資源，對占用的耕地要依法納稅。