12月16日，中丹可再生能源發展項目宣布告一段落，其最主要成果《中國可再生能源發展路線圖2050》由國家發改委能源研究所、國家可再生能源中心同步發布。路線圖描繪了中國風電、太陽能、生物質能未來發展的路徑和趨勢。

　　“我國遠景可再生能源能發展到何種程度?我們的結論是，到2050年，我國終端能源消費量為32億噸標準煤，電力占整個終端能源消費60%以上，直接消費的化石能源為9億噸標準煤。電力供應中非化石能源發電占比達到91%，可再生能源發電占比86%。”國家發改委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎表示。

　　86%之爭

　　根據情景設計，未來我國電力將主宰能源系統，風電、太陽能發電將主宰電力系統。

　　據了解，路線圖設計了基本與積極兩種發展情景。在基本情景下，到2020、2030、2050年，我國風電累計裝機容量將分別達到2億千瓦、4億千瓦和10億千瓦，風電發電量將分別達到0.4萬億千瓦時、0.8萬億千瓦時和2萬億千瓦時;太陽能應用將替代化石能源分別超過1.5億、3.1億和8.6億噸標準煤，其中提供電力分別為1500億、5100億和21000億千瓦時。生物質能利用總量分別達到1.1億噸、2.4億噸和3.4億噸標準煤。

　　“我國的資源潛力足以支撐可再生能源大規模發展。”國家可再生能源中心副主任高虎表示，“以風電為例，我們對七大基地各個時間節點發展做了研究，具體結論是七個基地經濟可開發量可以達到10億千瓦以上。”

　　那么，可再生能源大規模上馬的情景究竟是否可行?

　　王仲穎的結論是“沒有問題”，他提出，到2050年，我國能源的供應將依托能源互聯網。“在我們的情景設計里，屆時中國汽車保有量應該是5億輛左右，其中4億輛是電動車，這對未來電力市場是一個巨大的支撐，其最明顯的作用是削平峰谷差，可以支撐電力系統穩定、可靠，甚至更高效的運行。”他說，“當然，電動汽車只是未來眾多支撐電力系統的技術之一，還會有各種儲能技術，智能信息傳遞和控制技術等。”

　　盡管數據與研究資料詳實，部分業內專家仍對此提出質疑，他們提出，我國用能結構、供能結構的形成有其深刻的歷史原因和資源賦存特征，若在短短三十幾年內讓化石燃料發電設施退出，并大規模使用可再生能源，中國將付出過高的成本。

　　“可再生能源占80%以上的愿望不切實際。”電力發展促進會專職顧問姜紹俊認為，“比較切實際的想法是，至2050年，可再生能源成為中國能源的支柱之一，煤炭比重降至40%-35%，核電、水電、非水可再生能源占到一半以上。”

　　“不是技術問題，是利益”

　　盡管存在不同的預測和期待，但總體上大家都樂意看到可再生能源在中國能源體系中高比例發展。

　　“丹麥2009年就制定了到2050年完全擺脫化石能源消費的宏偉戰略，并且在腳踏實地的進行實施。而近幾年在我國北方可再生能源豐富的地區，一方面大量燃燒煤炭，另一方面許多清潔電力無法并網的不合理現象普遍存在，這在丹麥專家看來難以理解，表明我們還沒有建立起適應可再生能源特點的電力運行管理體系，還沒有建立起優先利用可再生能源的理念和意識。”國家能源局新能源司副司長史立山在會上表示。

　　在史立山看來，減少火電出力不是技術問題，而是利益關系問題。從丹麥的發展經驗來看，丹麥不僅具有先進的清潔能源生產能力，更重要的是已經建立了一套科學的管理體系。

　　數據顯示，截至2013年末，我國發電裝機總量達12.47億千瓦，其中，火電8.6億千瓦，并網風電7548萬千瓦，并網太陽能發電裝機容量1479萬千瓦。在發電量比重方面，火電占全國總發電量的78.5%，而風電和太陽能僅為2.5%和0.17%。

　　“當前整個社會對發展可再生能源的戰略意義仍然認識不足，沒有將新能源作為戰略性新興產業來看待,多關注眼前利益、局部利益或是部門利益，認識片面、觀念陳舊。”內蒙古電力部門相關負責人對本報記者表示，“目前僅靠常規政策手段已很難奏效，唯一的出路是進行重大的制度創新，建立起一套能有效調整各方利益，鼓勵可再生能源開發，推動電網建設，有效傳輸和消納可再生能源發電的體制機制。”