我國已向國際社會承諾，2020年“非化石能源占一次能源消費比重達到15%”。實現這一目標需要分析我國水能、核能、風能、太陽能及其他非化石能源的資源條件、產業基礎、政策條件，并測算“十三五”期間各類非化石能源的可行發展規模。
　　此外，煤炭清潔高效利用、頁巖氣開發、海洋油氣開發戰略、分布式能源產業發展問題、風光發電成本價格競爭力、完善能源市場體系及價格機制等六方面問題列入能源局“十三五” 重大專題研究之列。
　　受資源稟賦、技術經濟發展水平等因素制約，未來相當長的一段時期內，煤炭仍然是我國重要的基礎能源。煤炭的清潔高效利用是“十三五”時期重點，煤制油、煤制氣、煤制烯烴等煤炭深加工產業將得到更多重視。
　　值得注意的是，國家能源局將分布式能源單列，并作為推進我國能源生產和消費革命的重要手段。分布式能源是指分布在用戶端的能源綜合利用系統，主要包括分布式光伏、分布式風電、分布式沼氣、天然氣冷熱電三聯供系統等。“十三五”能源規劃將明確不同種類分布式能源在能源供應體系中的定位，以及發展路線。
　　在能源體制機制建設上，“十三五”及中長期目標是建立合理的產業組織結構、完善的市場體系，提高能源市場運行效率和能源產業競爭力；形成合理有效的能源價格機制，以引導能源消費、促進資源節約和節能技術發展。