據了解，目前全國地（市）級及以下調度機組裝機容量約8000 萬千瓦，約占全國裝機容量的7.8%，主要是單機容量較小的水電、風電、公用火電、生物質能及垃圾焚燒發電、太陽能及光伏發電、企業自備機組、供熱機組等。
　　然而電監會抽檢結果顯示，地調發電企業并網仍存在不規范等問題，特別是地方集體所屬或私營投資建設的中小機組并網手續不全。其中，山西、寧夏省區近半地調發電機組未取得許可證。部分地調運行管理薄弱，并網調度及運行管理水平有待提高。大部分地（市）電力調度機構未根據并網調度協議以及相關管理規定、技術標準的要求，對風電、自備電廠等機組加強并網運行管理，普遍沒有建立電力調度交易信息披露制度，年度、月度發電及檢修計劃管理不到位，日常發電運行調度管理比較松散，涉網技術服務、專業管理指導不足。部分地、市電力公司未按照“兩個范本”的基本原則與發電企業簽訂合同和協議，合同要素不完整、條款不公平。
　　“中小機組手續不全、發電機組未取得許可證并網現象的出現與我國的管理體制有關，一般而言，機組由地方政府建設，但取得許可證與并網發電卻需國家發改委批準。現在很多地方都出現機組建好后發改委不批的現象，在這種情況下，手續不全的機組并網確是地方的無奈之舉。”一位不愿具名的電力行業專家告訴本報記者。
　　對此，電監會在《報告》中明確要求，應對照“兩個范本”規范簽訂購售電合同和并網調度協議，并加強用網電量管理。
　　數據和運行管理需改善
　　《報告》特別披露了部分電力調度機構對發電機組運行數據管理、發電廠并網運行管理不規范的問題。
　　在今年抽查的12家省、區級電力調度機構中，半數電力調度機構存在對發電機組并網運行數據管理不規范的問題，江西、新疆、廣西、山西、華北、寧夏等電力調度機構甚至隱瞞了發電機組非計劃停運數據。其中，江西調度瞞報1、2 類非停32臺次，新疆調度瞞漏報20 臺次，廣西調度瞞報32 臺次，山西調度瞞報13 臺次，華北電網調度機構瞞報5臺次。
　　此外，部分調度機構還存在擅自更改并網考核標準、執行免考隨意性較強、推遲機組進入并網考核的時間以及考核補償資金結算不及時等問題。江西、山西、新疆電力公司以及內蒙古電力公司均有此類問題存在。
　　電監會提出，有關電力調度機構應加強對發電機組并網運行數據的管理，查、補瞞報和漏報的發電機組非停等有關數據和補償費用，真實、準確反映電力系統實際運行情況。有關電力企業應按要求規范開展并網運行管理工作，明確考核標準，按時結算，涉及誤考核和漏考核的費用，進行多退少補。