新華社北京3月16日電 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要
　　目　錄
第一篇　轉(zhuǎn)變方式　開創(chuàng)科學發(fā)展新局面
　　第一章　發(fā)展環(huán)境
　　第二章　指導思想
　　第三章　主要目標
　　第四章　政策導向
第二篇　強農(nóng)惠農(nóng)　加快社會主義新農(nóng)村建設
　　第五章　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
　　第六章　拓寬農(nóng)民增收渠道
　　第七章　改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
　　第八章　完善農(nóng)村發(fā)展體制機制
第三篇　轉(zhuǎn)型升級　提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力
　　第九章　改造提升制造業(yè)
　　第十章　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　第十一章　推動能源生產(chǎn)和利用方式變革
　　第十二章　構(gòu)建綜合交通運輸體系
　　第十三章　全面提高信息化水平
　　第十四章　推進海洋經(jīng)濟發(fā)展
第四篇　營造環(huán)境　推動服務業(yè)大發(fā)展
　　第十五章　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
　　第十六章　大力發(fā)展生活性服務業(yè)
　　第十七章　營造有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境
第五篇　優(yōu)化格局　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
　　第十八章　實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
　　第十九章　實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略
　　第二十章　積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化
第六篇　綠色發(fā)展　建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
　　第二十一章　積極應對全球氣候變化
　　第二十二章　加強資源節(jié)約和管理
　　第二十三章　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
　　第二十四章　加大環(huán)境保護力度
　　第二十五章　促進生態(tài)保護和修復
　　第二十六章　加強水利和防災減災體系建設
第七篇　創(chuàng)新驅(qū)動　實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略
　　第二十七章　增強科技創(chuàng)新能力
　　第二十八章　加快教育改革發(fā)展
　　第二十九章　造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍
第八篇　改善民生　建立健全基本公共服務體系
　　第三十章　提升基本公共服務水平
　　第三十一章　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
　　第三十二章　合理調(diào)整收入分配關(guān)系
　　第三十三章　健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系
　　第三十四章　完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度
　　第三十五章　提高住房保障水平
　　第三十六章　全面做好人口工作
第九篇　標本兼治　加強和創(chuàng)新社會管理
　　第三十七章　創(chuàng)新社會管理體制
　　第三十八章　強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能
　　第三十九章　加強社會組織建設
　　第四十章　完善維護群眾權(quán)益機制
　　第四十一章　加強公共安全體系建設
第十篇　傳承創(chuàng)新　推動文化大發(fā)展大繁榮
　　第四十二章　提高全民族文明素質(zhì)
　　第四十三章　推進文化創(chuàng)新
　　第四十四章　繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
第十一篇　改革攻堅　完善社會主義市場經(jīng)濟體制
　　第四十五章　堅持和完善基本經(jīng)濟制度
　　第四十六章　推進行政體制改革
　　第四十七章　加快財稅體制改革
　　第四十八章　深化金融體制改革
　　第四十九章　深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革
第十二篇　互利共贏　提高對外開放水平
　　第五十章　完善區(qū)域開放格局
　　第五十一章　優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
　　第五十二章　統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”
　　第五十三章　積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作
第十三篇　發(fā)展民主　推進社會主義政治文明建設
　　第五十四章　發(fā)展社會主義民主政治
　　第五十五章　全面推進法制建設
　　第五十六章　加強反腐倡廉建設
第十四篇　深化合作　建設中華民族共同家園
　　第五十七章　保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定
　　第五十八章　推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)
第十五篇　軍民融合　加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設
　　第五十九章　加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設
　　第六十章　推進軍民融合式發(fā)展
第十六篇　強化實施　實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍圖
　　第六十一章　完善規(guī)劃實施和評估機制
　　第六十二章　加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

　　中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。

第一篇　轉(zhuǎn)變方式　開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，必須深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。