各縣（市、區）人民政府，市開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　現將《鹽城市風電產業發展振興規劃綱要》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月三十一日

　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市風電產業發展振興規劃綱要

　　風電產業是新能源產業的重要組成部分，加快風電產業發展對于提升我市產業結構、促進經濟又好又快發展具有重要意義。為搶抓沿海開發的戰略機遇，加快國家級沿海風電基地建設，促進風電產業科學規劃、合理布局、有序發展，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發展“十一五”規劃》、《江蘇省風力發電發展規劃（2006～2020年）》和《江蘇省風力發電裝備發展規劃綱要》，特制定本規劃綱要：
　　一、我市風電產業發展現狀
　　我市沿海風力資源豐富，具備發展大規模風電場的條件。根據《江蘇省風力發電發展規劃（2006～2020年）》，全省風電可開發總量2100萬千瓦，其中陸上300萬千瓦，海上1800萬千瓦。鹽城沿海風電可開發總量1470萬千瓦，其中陸上170萬千瓦，海上1300萬千瓦，占全省風電可開發總量的2/3以上。我市風電產業從2005年起步，風電產業不斷從下游風電場建設向上游風電裝備延伸，形成比較完整的風電產業鏈。目前陸上風電場正處于建設階段，海上風電進入前期工作階段，風電設備制造處于項目快速落戶階段。已有5個各20萬千瓦陸上風電場獲得國家批準，總規模100萬千瓦，已完成裝機47.8萬千瓦，風電累計發電5億度。其中東臺、大豐陸上風電場已全部建成投運，響水陸上風電場預計明年建成投運，濱海、射陽陸上風電場預計明通過核準并開工建設。海上風電場特許權招標工作已經啟動，預計今年有5個海上風電場可獲得國家批準并開工建設。全市已有億元以上風電裝備制造項目25個，總投資300億元，產品包括發電機組、總裝等整機制造及風葉、增速箱、塔筒等關鍵配套件。華銳、金風、上汽等一批國內風電領軍企業相繼落戶鹽城，華銳風電產業園、阜寧風電產業園批準為省特色產業園區。其中，鹽都華銳風電設備項目計劃投資達50億元，集研發、生產、配套于一體，預計今年實現銷售30億元，稅收過億元，總投資5.12億元的華銳國家海上風電技術裝備研發中心項目已開工建設，5兆瓦海上風機項目將于明年開工建設。由于對風電產業發展的規劃、布局和管理相對滯后，致使風電產業發展過程中還存在一些需要解決的矛盾和問題，尤其是風電戰略資源控制不夠。在推進風電場建設和風電設備招商過程中，存在很大的隨意性、盲目性和無序化，出現多頭簽約、越權承諾，搶占資源、無力開發等現象，沒有真正發揮風電資源配置和效用的最大化。
　　二、指導思想和發展目標
　　（一）指導思想
　　深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府轉變經濟增長方式工作部署，充分利用我市風能資源優勢，加快培植壯大風電產業。對風電場建設，堅持整體規劃，科學布局，分步實施，有序推進；并以風電規模化開發拉動風機制造產業的發展，形成具有鹽城特色的風電產業鏈，實現風電與風機制造業的同步協調發展。
　　（二）發展目標
　　規劃到2020年，全市建成風電場1400萬千瓦，風電裝備產業形成1000萬千瓦整機制造能力和2000億元銷售規模。到2011年，風電場裝機規模達200萬千瓦，風電裝備產業形成200萬千瓦整機制造能力和300億元銷售規模，并形成從高速齒輪箱、發電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉支承、變壓器（變電站）、控制裝置等風機關鍵零部件到整機組裝完整產業鏈條。
　　三、重點任務
　　（一）完成陸上風電場建設，啟動海上風電場示范項目
根據沿海開發戰略實施需要，為節約、集約利用沿海岸線和土地資源，陸上風電場建設規模控制在現有項目，后續項目原則上暫不建設。到2011年全市風電裝機容量200萬千瓦，其中，陸上100萬千瓦，海上100萬千瓦。具體情況如下：
　　陸上風電：2009年，東臺風電一期工程、大豐風電一期工程全部竣工，響水風電項目加快建設；2010年響水風電項目全面竣工，并開工建設濱海、射陽風電項目；2011年，濱海、射陽風電項目全面竣工，全市陸上風電場形成裝機容量100萬千瓦。
　　海上風電：2009年開展沿海東臺、大豐、射陽、濱海、響水海上風電前期工作；2010年，鹽城潮間帶示范風場、華電新能源大豐海上風電一期工程、龍源大豐海上風電一期工程開工建設，開展響水海上風電一期工程和海上風電特許權招標項目前期工作，力爭開工建設；2011年，鹽城潮間帶示范風場、華電新能源大豐海上風電一期工程、龍源大豐海上風電一期工程、響水海上風電一期工程和海上風電特許權招標項目部分機組實現并網，裝機容量100萬千瓦。
　　（二）突破核心技術，擴大風電裝備產業規模
　　立足現有優勢，以風電場的規模化建設帶動風電裝備產業化發展，推動風電裝備產業型譜化、標準化、系列化，把我市建設成為全國重要的風電裝備生產基地。2009年形成50萬千瓦整機制造能力，實現銷售收入50億元；2010年形成100萬千瓦整機制造能力，實現銷售收入150億元；到2011年，風電裝備產業基本形成200萬千瓦整機制造能力和300億元銷售規模。
　　風電機組：以兆瓦級以上成套機組為重點，加快2兆瓦以上陸上風電機組和3兆瓦以上海上風電機組的研制和產業化。重點發展大功率雙饋式發電機組、直驅式發電機組和液壓式主傳動發電機組設計制造等關鍵技術。積極推進鹽都華銳、大豐金風、東臺上海電氣等一批整機廠進行兆瓦及以上風電機組的重點項目加快建設，形成兆瓦以上風電機組1000臺／年的生產能力。
　　關鍵零部件：重點發展高速齒輪箱、發電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉支承和逆變器（變電站）等關鍵配套件。支持鹽都秦川、鹽都中航惠騰、鹽都保龍、阜寧漢德、阜寧神山、大豐中復聯眾、東臺泰勝等一批龍頭企業的發展。
　　控制系統：重點開發變頻、變漿控制、驅動制造技術、數字化風力發電場高度控制技術和并網控制系統等關鍵技術和產品，形成自主制造能力。努力引進2-3家具有國內先進技術的風電控制系統制造企業。
　　（三）搭建服務平臺，推動技術創新
　　國繞風電機組、關鍵部件和控制系統等重點領域，積極爭取國家級和省級企業技術中心、工程（技術）研發中心和工程實驗室等風力發電創新技術平臺落戶鹽城。重點謀求海上風電技術的突破，華銳風電投資的國家級海上風電研發中心項目已獲得國家能源局批準，加快項目建設進程，為打造江蘇沿海風電“海上三峽”提供技術支撐。政府資助，引導風電企業和科研機構在鹽建設葉片測試中心等風電產品和設備檢測公共服務平臺，提供產品的設備質量檢測和認證服務。
　　（四）優化產業布局，推進基地建設
　　發揮我市沿海風能資源優勢，以兆瓦級及以上風電整機、關鍵零部件和控制系統為重點，引進一批具有國際一流技術的風電裝備企業落戶鹽城，建成特色鮮明的風電裝備產業基地。結合我市風能資源狀況和產業發展基礎，市區規劃建設江蘇華銳風電產業園，以華銳風電科技（江蘇）公司為龍頭，發展以國家級海上風電研發中心、兆瓦級以上風電整機及齒輪箱、發電機、電控設備、軸承、大型塔筒、大型葉片等產業鏈關鍵零部件，建成“國內一流、國際領先”的風電設備制造基地。規劃建設大豐風電產業園，以金風科技公司為龍頭，發展直驅式風機整機、海上風機及其關鍵配套件和風電服務業。規劃建設阜寧風電產業園，以東汽公司為龍頭，發展葉片、風塔、法蘭等風電裝備產業。規劃建設東臺風電產業園，以上海電氣為龍頭，發展3.6兆瓦海上風機、塔筒、葉片、海底電纜等。射陽縣規劃發展風電裝備配套產業。
　　四、政策措施
　　（一）加強風能資源有效控制，推動風電裝備產業加快發展