山西發改委近日發布關于印發《山西省“十三五”節能環保產業發展規劃》的通知，通知指出，支持發展大型風電成套機組及發電機、增速器、主軸、葉片、塔架、法蘭、控制系統等關鍵部件，打造風電裝備核心產業鏈；以太原、忻州、長治、運城等重點區域為主，打造電力裝備制造基地，重點發展風力發電機組、智能電網用輸變電設備等產品；實施太原重工新能源公司風電機組關鍵零部件智能化工廠項目、比亞迪太原新能源基地項目等一批高效節能電機、風力發電裝備制造等項目。以下為通知及文件原文：
　　 　　 　　
　　各市發展改革委、經信委，省人民政府各委、辦、廳、局：
　　
　　《山西省“十三五”節能環保產業發展規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　
附件：《山西省“十三五”節能環保產業發展規劃》
　　　　 　　
　　加快發展節能環保產業，是轉變山西經濟發展方式、調整優化產業結構、構建多點多極支撐的重要舉措，是山西推進生態文明建設，促進綠色發展、建設美麗山西的戰略選擇。為全面落實省委、省政府關于做好煤與非煤兩篇文章、推進“六大發展”的戰略部署，推動山西節能環保產業快速健康發展，結合我省實際，編制本規劃。
　　
　　一、現狀與形勢
　　
　　（一）發展成效
　　
　　“十二五”期間，在持續推進節能減排降碳、大力發展循環經濟有力帶動下，我省節能環保產業實現了較快發展。
　　
　　一是產業發展初具規模。截至2015年，全省從事節能環保產業相關企業超過1200家，總產值約1000億元。形成太重集團、太原鍋爐集團、臨猗變壓器、汾西重工等規模大、競爭力強的節能產品和裝備制造龍頭企業，涌現出易通環能、安瑞風機、樂百利特等一批增長潛力大的中小企業。全省節能環保服務產業初具規模，節能服務公司達百余家，環保服務市場化程度不斷提高。
　　
　　二是涌現出一批高端裝備和優勢產品。我省節能環保裝備產業資源條件好、發展潛力大，已形成煤粉鍋爐、循環流化床鍋爐、鍋爐燃燒器、太陽能光伏、LED照明等節能低碳產品，新能源汽車、風電、乏風發電、低溫余熱發電、高爐煤氣發電、煤層氣利用等節能先進技術裝備得到推廣。其中，太原鍋爐集團生產的第二代節能型循環流化床鍋爐減少煤耗量6%以上，節省風機電耗30%以上；潞安集團高河煤礦30MW乏風氧化發電示范項目將排空的乏風及低濃度瓦斯“變廢為寶”，開創了煤礦極低濃度瓦斯利用的新途徑。
　　
　　三是資源循環利用水平持續提高。“十二五”期間，共確定186個省級循環經濟試點單位，基本形成“一市一園”、“一縣一企”循環經濟試點局面。朔州市被國家列為全國工業固廢綜合利用示范基地、全國區域工業綠色發展試點城市，正在積極推進固廢園區集中供汽、集中污水處理、道路交通等基礎設施建設。2015年，全省大宗工業固廢綜合利用量1.3億噸，比2010年提高6400萬噸，全省大宗工業固廢綜合利用率65.2%。
　　
　　四是技術研發推廣能力不斷增強。“十二五”期間，我省在節能、污染防治及安全處置、資源回收和循環利用等關鍵核心技術研發和產業轉化等方面取得突破，太原鍋爐集團“基于流態重構的循環流化床鍋爐”一舉突破常規循環流化床鍋爐普遍存在的自用電高、煤耗高、磨損嚴重三大問題；長治易通環能生產的低溫余熱發電機組在單機發電能力、最低發電溫度、機組制造成本等方面居國際領先水平；太鋼“高爐沖渣水直接換熱余熱回收技術”走在了高爐沖渣水余熱回收技術的國際前沿。圍繞煤炭和煤層氣開發利用、焦化、冶金、化工、建材等行業節能減排，以及工業固體廢物資源化利用和礦山生態修復等特色領域，先后發布了三批《節能技術推廣目錄》，加快重點節能低碳技術的推廣普及。
　　
　　五是政策制度日益完善。“十二五”期間，我省堅持經濟社會發展與節能減排降碳并重，修訂、制定了《山西省節約能源條例》等多部法規，連續出臺了《山西省加快發展節能環保產業實施方案》、《山西省節能環保產業三年推進計劃和2015年行動計劃》等多項政策，初步形成了促進節能環保產業健康發展的政策法規體系。同時，為規范行業管理，建立了以工作任務為核心、工作職責為基礎、工作實績為標準的節能環保產業推進責任考核評價體系。
　　
　　（二）存在問題
　　
　　一是產業競爭力不高。2015年我省節能環保產值僅占全國節能環保產業產值的2%，產業總體實力較弱，產業層次較低，集中度不高，集群效應不明顯。龍頭企業帶動不強，在全國有影響力的節能環保企業較少，節能環保產業領域的企業90%以上為中小型企業。
　　
　　二是創新能力亟待提升。節能環保技術創新體系尚未建立，科研、開發、設計力量薄弱，技術開發投入少。在國家《重點節能低碳技術推廣目錄》發布技術中，山西具有自主知識產權的節能環保技術占比較少。多數企業尚未具備獨立的技術及產品開發能力，現有的節能環保產品和裝備大多技術含量不高、專業化水平低，市場競爭力不強。
　　
　　三是配套服務體系發展滯后。與節能環保產業發展相適應的資源能源和環境價格形成機制尚未建立，節能交易平臺等公共服務平臺建設滯后，再生資源和垃圾分類回收體系不健全。與節能環保相關的統計監測體系不完善，重要基礎數據比較缺乏。節能環保咨詢、評估、認證、審計、診斷、核查等配套服務仍有待提高。行業自律、組織協調、綜合服務等功能有待加強。
　　
　　四是市場發育程度較低。合同能源管理、環境第三方治理、特許經營等專業市場化服務模式有待完善。企業節能降耗、資源循環利用和環境保護的投入不足，市場交易行為不規范，使節能環保產業的現實市場與預期及實際需求有較大差距，制約了節能環保產業的發展。
　　
　　（三）面臨形勢
　　
　　從國際形勢看，隨著全球環境問題加劇、資源能源危機凸顯和氣候變化日益嚴峻，特別是國際金融危機之后，世界各主要經濟體紛紛實施綠色新政、發展綠色經濟，加大節能環保投入，推動創新發展，節能環保產業已成為助推世界經濟轉型升級的新引擎。
　　
　　從國內看，“十三五”及未來一段時期是我國節能環保產業發展的重要戰略機遇期。黨的十八屆五中全會提出“堅持綠色發展，著力改善生態環境”的發展要求，“綠色發展”上升為國家戰略，為節能環保產業發展提供了廣闊的市場空間和良好的發展環境。近年來，國家出臺了財政、投資、稅收、金融等一系列扶持政策，為節能環保產業的發展提供了良好的宏觀政策環境。
　　
　　當前及今后一段時期，山西正處在工業化、城鎮化發展的加速期，國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設的攻堅期，全面建成小康社會的關鍵期。為了大幅降低經濟社會發展的資源成本和環境代價，以良好的生態環境持續承載經濟社會發展，需要大力發展節能環保產業，為建設生態文明、美麗山西提供物質保障和技術支撐。近年來，我省的節能環保產業呈現較快的發展勢頭，具備了進一步加快發展的基礎和條件。省委、省政府將節能環保產業確定為戰略性新興產業和今后重點培育發展的新興接替產業之一，在資金和政策上給予大力扶持，為我省節能環保產業加快發展提供了重大機遇。
　　
　　二、總體要求
　　
　　（一）指導思想
　　
　　全面貫徹落實中央和省委、省政府的重大戰略部署，牢固樹立生態文明理念，以綠色、循環、低碳發展為統領，主動對接“中國制造2025”戰略，以市場為導向、企業為主體、創新為核心，以信息化深度融合為引領，以高效節能、先進環保以及資源循環利用為路徑，以重點工程和基地園區建設為著力點，強化政府引導，完善政策機制，釋放市場潛在需求，大力提高技術裝備、產品、服務水平，使節能環保產業快速成長為我省國民經濟重要的先導性、支柱性產業。
　　
　　（二）基本原則
　　
　　堅持市場主導。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，釋放節能環保產品、設備、服務的消費和投資需求,挖掘應用潛力，培育規范市場，通過需求側擴張，引導企業以關注政策為主向緊盯市場轉變。
　　
　　堅持創新為本。完善以企業為主體的技術創新體系，立足原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，提升供給側水平，實現產品由低端為主向更加注重高端發展轉變。
　　
　　堅持集聚發展。集聚資金、技術、人才等要素，圍繞完善產業體系和產業鏈條，加快建設產業基地和集聚區，推動節能環保產業集群化、規模化發展，實現單一企業經營向產業鏈式集聚發展轉變。
　　
　　堅持開放融合。圍繞產業優勢和短板，積極擴大國際國內交流和合作，有側重的“走出去”和“引進來”，實現區域自主發展向開放合作共同發展轉變。
　　
　　（三）發展目標
　　
　　產業規模快速增長。到2020年，節能環保產業產值達到2000億元以上，年均增長15%左右。培育一批在國內具有較強競爭力和知名度的節能環保大型企業（集團），年銷售收入20億元以上節能環保企業10家，10億元以上企業20家。
　　
　　創新能力持續增強。“十三五”期間，研發20項具有自主知識產權的關鍵共性技術并實現轉化應用，每年推廣20項節能環保先進適用技術。
　　
　　產業布局逐步優化。到2020年，打造分片集中、輻射區域，優勢明顯、各具特色的節能低碳環保產業園區15個，其中國家級節能環保產業示范園區3個。
　　
　　市場服務體系快速發展。到2020年，節能環保服務業銷售額年均增長15%左右，形成20個年產值在1億元以上的節能環保服務公司。
　　
　　三、重點領域
　　
　　（一）高效節能產業
　　
　　電機及拖動節能設備。推動發展三相異步電動機、稀土永磁電機、風機、水泵、空壓機等高效電機技術和產品。推廣應用軟啟動裝置、無功補償裝置、自動控制系統等設備，實施企業電機、變壓器能效提升計劃。
　　
　　高效鍋爐窯爐。加快高效工業鍋爐、窯爐燃燒自動調控技術裝備研發生產。加快推廣應用等離子無油點火、富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術和裝備，大力推廣大型流化床等高效節能鍋爐、高效節能燃燒器以及燃燒自動調節控制技術裝備，推動煤炭高效清潔利用。
　　
　　余熱余壓利用技術和設備。完善推廣余熱發電關鍵技術和設備，開發低熱低壓回收利用技術和裝備。示范推廣燒結及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、乏汽與凝結水閉式回收、螺桿膨脹動力驅動、基于吸收式換熱的集中供熱等技術和設備。鼓勵集中建設公用工程以實現能量梯級利用等。
　　
　　采礦及電力節能技術和裝備。推進綜采工作面高效機械化充填開采技術、無人工作面智能化采煤技術、地下氣化采煤技術、高效干法選煤技術、節水型選煤技術、薄煤層機械化開采裝備等技術和裝備的開發與應用；發展煤層氣勘探裝備、抽采裝備、儲運裝備、應用裝備、發電裝備等產品；研發乏風氧化發電、低濃度煤層氣發電、機組智能運行控制系統、煤矸石電廠低真空供熱技術等先進技術和產品；推動太陽能電池與組件、真空鍍膜平板太陽能集熱器、分布式聚光太陽能集熱系統、發電存儲設備、光伏電站并網設備等太陽能應用關鍵技術元器件研發與產業化；支持發展大型風電成套機組及發電機、增速器、主軸、葉片、塔架、法蘭、控制系統等關鍵部件，打造風電裝備核心產業鏈。
　　
　　高效照明產品。支持高效照明產品的研發制造，包括金屬鹵化物燈、超細管徑電子節能燈、無極熒光燈、稀土高效熒光燈、半導體通用照明（LED）等高效照明產品及關鍵設備和核心材料的研發與生產。
　　
　　新型節能建材。重點發展適用于不同氣候條件的新型高效節能墻體材料以及保溫隔熱防火材料、復合保溫砌塊、輕質復合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、節能建筑門窗及屋面防水保溫系統等新型墻體材料，提高新型墻體材料比重。
　　
　　節能與新能源汽車。重點發展電動汽車、甲醇汽車和燃氣汽車，加快研發和應用具有自主知識產權的動力電池及其管理系統、驅動電機及其控制系統、整車控制系統、動力總成等關鍵零部件，推廣替代燃料汽車發動機冷啟動技術、高壓縮比甲醇發動機技術，引進知名汽車生產企業落戶山西的步伐，加快新能源汽車基礎設施建設，努力形成網絡化、便利化的充電站、換電站、加醇站、加氣站布局。
　　
　　（二）先進環保產業
　　
　　大氣污染防治技術和設備。支持煙氣脫硫脫硝、高效除塵、揮發性有機物治理、惡臭氣體和餐飲油煙治理、碳捕集利用等技術與裝備。
　　
　　水污染防治技術和設備。開發適用于城鎮化發展需求的分散式污水處理技術和成套化設備，支持研發城市生活污水脫氮除磷深度處理、重金屬廢水處理、高濃度難降解有機廢水處理、低沖擊開發、膜處理、工業園區廢水集中處理、污泥處理處置等技術和裝備。
　　
　　環境污染監測技術和設備。重點研究開發PM25等細顆粒物便攜、簡易式檢測裝置、室內空氣污染檢測裝置，重金屬、生物毒性等在線連續監測儀器及快速檢測設備，大氣、地表和地下水、土壤、噪聲等環境質量監測儀器設備。
　　
　　噪聲污染控制技術和設備。發展應用于大型高噪聲企業和道路交通的噪聲防治技術和設備，開發低頻寬頻帶吸聲材料、隔振技術和新型低頻寬頻帶減振裝置。
　　
　　土壤污染治理與修復。發展礦山復墾與生態修復技術，畜禽養殖污染、有毒與危險化學品污染、持久性有機污染物、放射源污染等受污染土壤的治理與修復技術，重金屬超富集植物選種和培育，植物修復收獲物的安全處置技術與設備，土壤生態修復與污染治理、鉻渣及污染土壤治理與修復技術。
　　
　　環保材料與藥劑。開發水處理的高效絮凝劑、沉淀劑、吸附劑、環境生物制劑和高性能膜材料、防滲材料、填料等。開發大氣污染控制的高效過濾、吸附、催化降解材料與復合劑，電廠脫硝催化劑以及機動車排氣凈化催化劑材料和載體材料。研發與環保裝備配套的耐久性材料、涂料。發展低毒低害、環境友好的配套材料及潔凈產品。
　　
　　（三）資源循環利用產業
　　
　　工業固體廢棄物資源綜合利用。推進大宗工業固廢生產高效節能新型建材；推進煤矸石和粉煤灰制備化工原料；推進煤矸石、赤泥、電石渣生產新型功能材料；組織赤泥脫堿工藝技術研發；支持冶煉渣提取貴金屬和稀土金屬；推進煤矸石、粉煤灰用于路基材料、井下充填、土地復墾和回填造地。
　　
　　建筑固體廢棄物資源綜合利用。開發建筑垃圾綜合利用的分選技術和設備，綜合利用建筑垃圾生產新型墻體材料、再生混凝土、干拌砂漿等建材產品，推廣建筑垃圾生產再生骨料等建材產品，發展混凝土骨料標準化生產技術。
　　
　　清潔生產技術和設備。發展應用于重污染、高能耗、高耗水行業的清潔生產技術和設備。支持生活污水、工業廢水回用技術和設備。
　　
　　“城市礦產”治理。加快再生資源回收體系建設，開展廢輪胎、廢舊汽車、廢舊家電及電子產品、廢舊金屬等回收再生利用；建立和規范鉛循環利用體系建設試點，加大危險固廢環保治理；加快城市垃圾分類回收體系建設，推廣小型餐廚垃圾資源化處理站，支持餐廚廢油生產生物柴油和化工制品。
　　
　　四、主要任務
　　
　　（一）強化創新驅動，促進產業升級
　　
　　創建一批產學研用緊密結合的產業技術創新戰略聯盟，建設由上、中、下游產業節點組成的垂直創新鏈和由具有相關業務和互補業務的節點組成的水平創新鏈，增強基礎創新能力和系統創新能力；強化企業技術創新主體地位，鼓勵節能環保企業加大研發投入、建立工程研究中心與實驗室，支持企業牽頭承擔節能環保領域國家級、省級科技計劃項目；按照研發一批、示范一批的滾動發展模式，加速優勢技術的產業轉化率，推進先進技術在不同細分領域的首次應用，加快推進示范作用明顯、帶動性強的示范工程實施，加快更新節能環保產品推廣名錄，引導用戶單位選用示范意義重大的技術，擴大技術先進、節能高效類裝備與產品的市場需求。
　　
　　專欄1 研發、推廣一批關鍵共性技術
　　
　　1、研發推廣一批省內先進裝備和技術：
　　
　　依托太原鍋爐集團，重點研發和推廣節能型循環流化床鍋爐及技術；以潞安集團高河煤礦乏風氧化發電項目為示范，推進乏風氧化發電技術和裝備在全省大型礦井應用；依托易通環能集團低溫余熱發電裝備和技術，開拓余熱全天候低溫發電機組市場。
　　
　　2、重點在煤炭、電力、冶金、化工、焦化、建材等領域推廣一批先進技術：
　　
　　煤炭行業：推廣應用瓦斯抽采技術和瓦斯利用技術、矸石電廠低真空供熱技術、礦井乏風和排水熱能綜合利用技術、綜采工作面高效機械化矸石充填技術等；
　　
　　電力行業：推廣火電廠煙氣綜合優化系統余熱深度回收技術、回轉式空氣預熱器接觸式密封技術、超臨界及超超臨界發電機組引風機小汽輪機驅動技術等；
　　
　　冶金行業：推廣應用燒結余熱發電技術、蓄熱式燃燒技術-蓄熱式轉底爐處理冶金粉塵回收鐵鋅技術、低熱值高爐煤氣燃氣—蒸汽聯合循環發電等技術；
　　
　　化工行業：推廣焦爐氣、純堿余熱和硫酸余熱發電等回收利用技術、尿素工藝冷凝液水解解析、聚合母液處理回用節水技術等；
　　
　　焦化行業：推廣煉焦煤調濕技術、高效環保煉焦技術、煙囪終端脫硫脫硝技術、煙道氣余熱回收技術等；
　　
　　建材行業：推廣純低溫余熱發電和利用工業、生活廢棄物作燃料的技術、高效優化粉磨節能技術、燒結多孔砌塊及填塞發泡聚苯乙烯燒結空心砌塊節能技術等。
　　
　　（二）強化鏈條布局，推動集聚發展
　　
　　充分發揮工業園區和產業集群在實現節能環保企業（項目）集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建中的重要作用，鼓勵節能環保企業依托現有高新技術開發區、經濟技術開發區、工業園區等各類園區和集群，進一步優化產業結構和空間布局，有效整合園區內節能環保改造需求，推進工業園區產業耦合，突出鏈式引進和培育，提升技術集成和輻射能力，促進園區、企業、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享，打造技術先進、配套健全、發展規范的節能環保產業集群和基地。
　　
　　專欄2 建設一批節能環保產業基地（集群）
　　
　　1、以太原、運城等重點區域為主，建設高效節能機電產品制造集群，重點發展節能電機、變壓器、水泵等高效節能產品。
　　
　　2、以太原、忻州等重點區域為主，建設高效節能鍋爐生產集群，重點發展高效煤粉鍋爐、循環流化床鍋爐等節能產品。
　　
　　3、以太原、晉中、晉城、運城等重點區域為主，打造新能源汽車生產基地，重點發展電動汽車、甲醇汽車、燃氣汽車及配套產業鏈。
　　
　　4、以太原、忻州、長治、運城等重點區域為主，打造電力裝備制造基地，重點發展低溫余熱發電裝備、低熱值煤大型循環硫化床鍋爐、風力發電機組、大功率煤層氣發電機組、乏風氧化發電裝備、智能電網用輸變電設備等產品。
　　
　　5、以太原、晉城等重點區域為主，打造煤層氣裝備制造基地。重點發展煤層氣勘探、抽采、儲運、應用等產品鏈。
　　
　　6、以長治、呂梁、太原、朔州等重點區域為主，打造光伏產業基地，重點發展鑄錠／拉晶一切片一電池一組件一應用光伏全產業鏈條。
　　
　　7、以長治、臨汾、晉城、朔州等重點區域為主，打造LED光電產業聚集區，重點發展“襯底材料一外延片一芯片一封裝一應用”LED全產業鏈。
　　
　　8、以朔州等重點區域為主，打造工業固廢綜合利用示范基地。
　　
　　9、以太原、臨汾等重點區域為主，打造廢鋼綜合利用示范基地。
　　
　　10、以晉北、晉東南等煤炭重點區域為主，打造煤炭及其衍生物的循環綜合利用基地。
　　
　　11、以太原、朔州等重點區域為主，建設垃圾焚燒裝備研發生產基地。
　　
　　12、以太原、晉中、忻州等重點區域為主，建設環保裝備研制基地。
　　
　　（三）強化龍頭帶動，夯實發展實力
　　
　　依托節能環保工程，加快培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術、引領作用強的節能環保產業龍頭骨干企業。引導企業圍繞產業鏈不斷提升技術集成和整合能力，積極推動企業與上下游企業、科研機構開展交流合作，高起點引進一批具有較高技術裝備水平和較強產業競爭力的節能環保企業集團來山西省投資、合資建廠。積極引導中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，提高配套服務能力，著力形成大、中、小企業優勢互補、資源共享的節能環保產業體系。鼓勵優勢制造業企業“裂變”專業優勢，通過業務流程再造，面向行業提供社會化、專業化服務。
　　
　　專欄3 培育一批節能環保龍頭企業
　　
　　1、以永濟電機、臨猗變壓器、汾西重工等為依托，培育高效節能機電龍頭企業。
　　
　　2、依托山西新能源汽車等企業，利用整車制造企業，帶動深加工和配套本地化，形成一批具有較強競爭力的甲醇汽車關鍵零部件制造龍頭企業。
　　
　　3、以宇航汽車、大運汽車、華夏動力等企業為依托，延伸產業鏈，發展一批電動汽車整車及配套產品龍頭企業。
　　
　　4、以太重煤機、陽煤化機、金鼎煤機等企業為依托，重點發展煤層氣裝備制造龍頭企業。
　　
　　5、以長治高科、光宇半導體、樂百利特等企業為依托，打造光電產業制造龍頭企業。
　　
　　6、以山西省節能管理、羅克佳華能源管理、國科節能、大唐節能、匯和新能源發展、森源節能等依托，打造以合同能源管理為主要模式的節能環保龍頭服務企業。
　　
　　（四）強化服務提升，促進產業協同
　　
　　加快建設現代節能環保生產性服務體系，引導大型節能環保裝備制造企業由“生產型制造”向“服務型制造”轉變，引領產業向價值鏈高端提升。支持企業發展環保技術咨詢、環境影響評價、生態效率評價、環境工程監理、清潔生產審核、環境投融資及風險評估、節能環保設施委托運營等環保服務新業態，鼓勵創新運營方式，加強與業主單位、科研院所、高等院校等的合作，增強技術創新能力。
　　
　　專欄4 推進一批節能環保服務提升工程
　　
　　1、節能領域：支持發展合同能源管理模式，大力發展以合同能源管理為主要模式的節能服務業，培育一批從事環保工程設計、施工、運營服務的大型工程總承包或項目總承包企業。開展能源審計和“節能醫生”診斷，積極探索碳交易、節能量交易的市場化節能機制。
　　
　　2、環保領域：以城鎮污水處理、垃圾處理等環境共用設施、工業園區、電力、鋼鐵、煤炭、焦化等行業領域為重點，推行環境污染第三方治理。支持生態環境修復、環境風險與損害評價、排污權交易、綠色認證、環境污染責任保險、環境物聯網等新興環保服務業。
　　
　　3、再制造：實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進產品認定，促進再制造產業持續健康發展。建立再制造舊件回收、產品營銷、溯源等信息化管理系統。推動構建電子產品等廢棄物逆向物流交易平臺。
　　
　　（五）健全市場機制，擴大市場需求
　　
　　建立并完善節能環保市場機制，以完成節能減排任務倒逼節能環保產業加快發展，進一步推進資源性產品價格改革，推動反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格機制的形成，為生產者和消費者提供有利于資源節約和環境保護的市場信息。組織實施節能減排全民行動計劃，倡導節約、綠色、低碳消費理念，引導消費者購買高效節能環保產品，擴大節能環保產業市場需求。
　　
　　專欄5 實施一系列擴大市場措施
　　
　　1、實施技術標準戰略，完善山西省節能環保產業行業規范、準入標準等相關制度，建立健全節能環保市場監督管理機制，加強產品質量監督，強化標準監督管理。
　　
　　2、加強節能環保監察，推行企業社會責任報告制度，開展綠色評價。
　　
　　3、健全完善政府強制采購和優先采購制度，按照能效水平和環保標準，擴大政府采購節能環保產品范圍，提高節能環保產品采購比例。
　　
　　4、強化能效標識、節能產品和環境標志產品認證制度，健全完善節能產品惠民工程政策。
　　
　　5、發揮政府采購引導作用，將我省獲得認證的節能環保產品優先列入政府采購清單。
　　
　　（六）強化項目帶動，拓展產業空間
　　
　　在煤炭和煤層氣開發利用、電力、焦化、冶金、化工、建材等重點高耗能、高排放的領域，引導千家企業和高碳企業以實施重大項目為載體，實現節能減排，綠色發展，拓展節能環保產業發展空間；鼓勵節能環保企業加大項目建設，擴大企業規模，增強企業實力，提升產業品質，提高市場競爭力和抗風險能力。
　　
　　專欄6 實施一批重大項目
　　
　　1、對全省單機30萬千瓦及以上燃煤發電機組全部實施超低排放和節能改造。
　　
　　2、實施山西興能發電有限責任公司一期2×300MW、二期2×600MW機組供熱改造等一批余熱暖民工程。
　　
　　3、滾動實施山西陽光焦化集團股份有限公司100萬噸/年煙氣余熱蒸氨系統及煙氣脫硫項目、山西省古交市萬方實業有限公司供配電、電機拖動節點改造及綠色照明改造項目等一批省千家重點用能企業千余節能改造項目。
　　
　　4、實施太原重工新能源公司風電機組關鍵零部件智能化工廠項目、比亞迪太原新能源基地項目、山西皇城相府宇航汽車新能源客車項目、山西光宇半導體照明股份有限公司陶瓷厚膜LED電光源項目、山西臨猗變壓器有限公司500KV超高壓節能低噪音大型變壓器項目等一批高效節能電機、高效節能水泵、新能源汽車、煤層氣發電裝備制造、風力發電裝備制造、節能工業鍋爐、節能照明器具、余熱余能利用技術及設備等項目。
　　
　　5、實施廣靈縣城污水處理廠升級改造工程、大同富喬垃圾焚燒發電廠垃圾滲瀝液處理項目等一批環保示范工程項目。
　　
　　6、實施西山華通水泥公司4500t/d高摻加量粉煤灰熟料水泥生產線項目、長治市堯慈仿古建材有限公司年產4000萬塊煤矸石燒結磚項目等一批煤矸石、脫硫石膏、冶煉渣、電石渣生產新型功能材料等資源循環利用項目。
　　
　　五、保障措施
　　
　　（一）加強組織領導。建立目標責任考核評價制度，落實生產者責任，建立完善生產者環保治理及資源綜合利用延伸責任制，落實企業節能環保及資源綜合利用主體責任。強化節能環保產業統計監測體系，形成節能環保產業統計信息共享機制。政府部門要按照職能分工，制定完善促進節能環保產業發展相關政策措施，加強協調配合，形成工作合力，確保本規劃順利實施。各地區要按照規劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，加快推進節能環保產業發展。
　　
　　（二）優化發展環境。建立節能環保產業“綠色通道”和“直通車”制度。對城鎮污水垃圾處理設施及配套管網建設、“城市礦產”利用、大宗固體廢棄物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無害化處理、重大節能裝備制造等節能環保建設項目用地，優先給予保障。對新改擴建的節能環保產業項目，在規劃、環評、能評、項目審批、核準、備案等方面優先辦理和適當簡化。加快推進節能、節水、環境保護、資源綜合利用等先進技術和產品的評估認定及目錄制訂工作，研究制定節能環保裝備制造業重點領域“首臺套”產品認定和扶持辦法，完善“首臺套”風險補償等政策配套體系，鼓勵和支持高端裝備、重大裝備的創新及產業化。
　　
　　（三）搭建服務平臺。鼓勵和支持行業協會、龍頭企業利用互聯網搭建節能環保技術、產品、服務等市場信息交流平臺，定期發布節能環保產業發展的重大信息，展示節能環保新技術、新產品、新工藝。建立節能環保技術和設備的電子商務平臺，鼓勵支持其技術和產品進行網絡交易。建立節能環保產業項目融資信息平臺，促進銀企對接合作。建立宣傳推廣平臺，充分發揮行業協會等中介組織作用，通過定期舉辦展覽會、技術產品推廣會、產業研討會等形式加大對節能環保技術和設備的宣傳及推廣。
　　
　　（四）加大財稅支持。各級政府要安排專項財政資金引導和支持節能環保產業發展，把節能減排重點工程和節能環保產業發展重點工程以及技術研發、應用推廣等納入各級地方政府年度投資計劃和財政預算給予支持。認真落實國家促進節能環保產業發展的各項稅收政策。對節能環保產業化項目、節能環保技術裝備及產品、節能環保服務等依法給予增值稅、消費稅、營業稅和企業所得稅等優惠。鼓勵創業投資機構和產業投資基金投資節能環保產業項目，鼓勵引導金融機構支持節能環保企業發展，支持信用擔保機構對節能環保企業提供貸款擔保，鼓勵開展知識產權質押貸款，支持節能環保企業利用資本市場融資。
　　
　　（五）強化人才保障。制定有利于集聚人才、發揮人才作用的分配機制和產權制度，持續完善我省人才政策，營造良好的創新創業環境，鼓勵海內外優秀人才來我省從事節能環保產業研發創業工作，支持引進的節能環保產業類海外高層次人才申報國家“千人計劃”和山西省海外高層次人才引進計劃。政府、企業、高等院校、科研機構、職業院校、培訓機構和行業協會學會共同努力，加快培養節能環保創新領軍人才、專業技術人才、高技能人才、創新創業人才等產業緊缺人才，逐步完善節能環保人才的支撐體系。
　　
　　（六）推動開放發展。緊盯國家“一帶一路”戰略，引導企業全面推進國內外交流合作，鼓勵企業積極融入全球產業鏈體系，提高國際化經營能力和服務水平。加大節能環保產業招商力度，將節能環保產業作為我省對外招商引資的重點領域，采取與國內外企業合資、上市融資、吸收國內外技術入股等多種形式，充分利用外部的資本、技術、管理和人才等資源，提升我省節能環保產業水平，提高企業的國際競爭力，逐步實現節能環保骨干企業的跨國經營。