為培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào))和《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求,特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,技術(shù)水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。初步統(tǒng)計(jì),2010年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3266億元,新一代信息技術(shù)、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%,在血液制品、生物醫(yī)藥、生物育種、新型合金材料、智能電網(wǎng)裝備、生物能源等領(lǐng)域具有一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以電子信息、生物醫(yī)藥為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,鄭州已經(jīng)成為全國(guó)重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地,全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第四位,一批國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)先后在我省建設(shè)生產(chǎn)基地。創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不斷提升,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心177家,其中國(guó)家級(jí)16家;省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室66家,其中國(guó)家級(jí)7家;省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心112家,其中國(guó)家級(jí)7家。一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)了突破。
但是,我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在不少差距,突出表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。2010年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全國(guó)的1.8%,僅相當(dāng)于廣東省的6.6%、江蘇省的8.4%。二是創(chuàng)新能力弱。2010年全省發(fā)明專利授權(quán)量1498件,占全國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量的1.88%,僅為廣東省的1/10。三是研發(fā)投入不足。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入占全省生產(chǎn)總值的比重僅為0.92%,低于全國(guó)平均水平0.84個(gè)百分點(diǎn)。四是科技人才匱乏。全省科技人員總量只占全國(guó)的2.52%,僅相當(dāng)于廣東省的7.8%、江蘇省的17.6%,尤其是高水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏問題突出。
(二)面臨的形勢(shì)。從國(guó)際看,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,電子信息產(chǎn)業(yè)仍然是支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì);生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)處于突破階段,正在成為引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。世界各國(guó)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育新興產(chǎn)業(yè),力圖搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
從國(guó)內(nèi)看,國(guó)家把“十二五”時(shí)期作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期,加大扶持力度,陸續(xù)出臺(tái)財(cái)政、稅收、市場(chǎng)等方面的扶持政策。各省(區(qū)、市)紛紛把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”期間的發(fā)展重點(diǎn),出臺(tái)扶持政策,搶占發(fā)展先機(jī),區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深化布局調(diào)整,部分新興產(chǎn)業(yè)從沿海發(fā)達(dá)省份向中西部有條件地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快。
從我省看,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家明確提出支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為我省提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。我省擁有一億人口,尤其是隨著人均收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,消費(fèi)需求將持續(xù)上升,為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)空間。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí),為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。
總體判斷,“十二五”時(shí)期是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢(shì)、壯大規(guī)模的關(guān)鍵時(shí)期,既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是國(guó)內(nèi)各地所選擇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)雷同,個(gè)別產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)盲目建設(shè)、低水平產(chǎn)能過剩,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度加大。因此,必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和主要任務(wù),采取有力措施,著力解決突出矛盾和問題,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
二、基本思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)
