國家發展改革委關于印發“十一五”重大技術裝備

研制和重大產業技術開發專項規劃的通知

國務院有關部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），有關中央企業：

    為了全面貫徹落實黨的“十七大”精神，貫徹落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，不斷提高我國重點領域重大技術裝備的自主研制能力和重大產業技術的自主開發能力，促進我國產業結構的優化升級和經濟發展方式的轉變，推動產業技術進步，我委編制了《“十一五”重大技術裝備研制和重大產業技術開發專項規劃》，現印發你們，請結合本部門、本地區、本單位實際做好相應工作。

    附件：“十一五”重大技術裝備研制和重大產業技術開發專項規劃

    中華人民共和國國家發展和改革委員會

                                                二00八年一月十七日

附件

“十一五”重大技術裝備研制和重大產業技術開發專項規劃

國家發展和改革委員會

二00八年一月

    目 錄

    前言

    一、現狀與形勢

    （一）發展現狀.

    （二）面臨形勢.

    二、指導思想和發展目標

    （一）指導思想

    （二）發展目標

    三、重點任務

    （一）重大技術裝備研制專項

    （二）重大產業技術開發專項

    四、保障措施

    （一）建立統籌協調機制，加強重大項目的監督管理

    （二）加強宏觀政策引導，促進研制開發的有效實施

    （三）發揮企業主體作用，構建技術創新的體系平臺

    （四）加大資金投入力度，形成自主創新的支撐條件

    （五）加強引進消化吸收，提高自主創新的內在動力

    （六）完善技術標準體系，掌握核心技術的知識產權

前 言

    “十一五”時期是全面建設小康社會和創新型國家的關鍵時期，也是我國經濟結構戰略性調整的重要機遇期。制定《“十一五”重大技術裝備研制和重大產業技術開發專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》），是全面貫徹落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020 年）》和《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》精神，加快促進產業技術進步的重要措施，也是加強自主創新工作的重要組成部分。

    《專項規劃》以“十一五”時期的需求為重點，兼顧中長期產業發展對技術和裝備的需求，明確了組織實施重大技術裝備研制和重大產業技術開發工作的指導思想和發展目標，確定了重大技術裝備研制專項和重大產業技術開發專項的具體內容，提出了加快重大技術裝備研制工作和推進產業技術進步的保障措施。《專項規劃》是“十一五”時期開展重大技術裝備研制和重大產業技術開發工作的重要依據。

    　一、現狀與形勢

    （一）發展現狀

    “十五”時期，我國國民經濟實現了平穩較快的發展，也為我國產業的發展提供了良好機遇和市場空間，與此同時在一些重點領域，重大技術裝備研制和重大產業技術開發也取得了豐碩成果。

    1、自主研制能力顯著增強，為重點工程提供了大批重大技術裝備。“十五”時期,通過自主開發和引進技術的消化吸收，我國裝備制造業的自主研制能力顯著增強。一是重大技術裝備國產化率大大提高，全國發電總裝機容量中，國產機組已達 80％以上，年產千萬噸級的大型煉油廠設備國產化率達 90％；二是重大技術裝備成套能力得到提升，國產 100 萬千瓦超超臨界火電機組、國產 750 千伏交流輸變電成套設備已投入運行；三是成功開發了一批重大關鍵裝備，70 萬千瓦級大型水輪成套機組具備了設計制造能力，成功建造了 14.7 萬立方米薄膜型液化天然氣運輸船（LNG）等一批高新優船舶等，有力保障了能源、交通、原材料等重要產業的發展和重點工程的建設。

    2、重點產業關鍵技術取得突破，促進了產業結構的優化升級。通過自主開發和引進技術的消化吸收，攻克了一大批產業發展的共性關鍵技術，部分領域取得了突破性進展。如石油化工行業自主開發了催化裂化工藝、重油加氫脫硫、加氫裂化、大型聚丙烯、乙苯/苯乙烯等一大批新技術，提高了我國石化行業的技術水平；鋼鐵行業攻克了高爐長壽、富氧噴煤、轉爐大型化、濺渣護爐、爐外精煉、連鑄連軋等先進技術，極大地優化了鋼鐵產業結構；化纖行業差別化率由“十五”初期的 25％提高到現在的 31%，推動了我國由化纖大國向化纖強國的轉變。

    3、產業技術進步成績顯著，為可持續發展奠定了技術基礎。“十五”時期，在降低資源、能源消耗，減少環境污染等方面成功開發和推廣應用了一批新技術、新工藝、新裝備，取得了顯著成效，提高了資源的綜合利用率，促進了經濟增長方式的不斷轉變。如大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗由 1995 年的 1.51 噸標煤下降到 2005 年的 0.741 噸標煤；大型合成氨廠噸氨能耗由 1000 萬大卡降低到 800 萬大卡；油氣田勘探關鍵技術、復雜地表與地下條件物探技術、高分辨率地震勘探等技術的應用，新發現原油儲量 5 億多噸、天然氣 5000 億立方米。

    “十五”時期，重大技術裝備研制和重大產業技術開發雖然取得了較大成就，但還存在著一些較為突出的問題。一是自主創新能力薄弱，產業發展所需要的共性關鍵技術對外依存度居高不下，擁有自主知識產權的技術與產品很少；二是對引進技術的消化吸收和再創新能力不強，沒有形成自主開發能力，重復引進現象依然存在；三是國家有關鼓勵自主創新的政策不到位，除高技術、高附加值的裝備不得不依賴進口外，仍大量采購國外技術和裝備，較大程度上影響了自主創新的活力。因此，提高我國重大技術裝備的研制能力和重大產業技術的開發能力在今后相當長時期內仍將是一項十分重要而艱巨的任務。